發現另一個「我」，身份證重號後更改不盡的煩惱

小蒲錯過了2018年的研究生報名考試，因為學信網上的身份證號碼信息，與自己現在擁有的身份證號碼信息不一致。這位南充小伙先前是一名「身份證號碼重號者」。2015年，戶籍所在地派出所對他的身份證號碼進行了更改。之後，他帶著公安部門出具的「公民身份號碼更正事項告知函」，先後變更了他的駕駛證、行駛證以及銀行卡信息。但他在中國高等教育學生信息網(簡稱「學信網」)上的身份信息卻一直未得到修改。

小蒲

全國公安機關自2014年開始戶口登記管理清理整頓工作以來，截至2017年4月27日，全國公民身份號碼重號人數由171萬人減至8人，公安機關已對這8人的人口信息做了特殊標註，達到其公民身份號碼唯一性的效果。不過，很多因重號身份證號碼變更之後的公民，卻面臨一系列與身份證號碼相匹配的各類證件身份信息的更改煩惱。

發現，另一個「我」

發現自己也是一名身份證重號的「巧合者」，是小蒲大學畢業兩年之後。

2012年，小蒲從西南石油大學應用化學專業畢業，後應聘到一家醫藥公司上班。小蒲向紅星新聞記者回憶，2014年到工商銀行辦信用卡時，被工作人員告知其身份證號碼與廣東一名男子的身份證號碼完全相同，無法為其辦理信用卡。這位與小蒲身份證重號的張某，是南充市西充縣人，小蒲的原籍也是西充縣。不過2006年，為了上學方便，小蒲一家搬到南充市順慶區延安路居住，並在轄區北城派出所辦理了新的戶籍登記。

「當時覺得既然身份證重號了，大不了不辦信用卡。」但2015年的一天，自己購買火車票卻遇到問題—— 購票時顯示自己的姓名與身份證號碼不相符。他當時就明白，可能因為身份證重號的問題，公安機關變更了自己的身份號碼，原來的身份證無法使用了。隨後，小蒲前往轄區派出所，戶籍民警告訴他，已對其身份證號碼進行了變更，將原號碼最後兩位數字的「17」更改成了「76」。民警還告訴他，在變更其身份證號碼時，曾撥打過他家2007年登記新戶籍時所留的座機電話，但停機了。

小蒲的身份號碼更正事項告知函

小蒲疑惑，為何不變更與自己重號的張某的身份證號碼？民警跟他解釋說，因為張某的戶籍在廣東，他們無權變更。小蒲告訴記者：「派出所的話我完全相信，因為在這期間，我從新聞上看到，全國身份證重號的人很多，要進行變更也確實是上面的規定，而且我家的座機確實停了好幾年了。」

考研，網上報不了名

2015年5月，派出所為小蒲重新辦理了身份證，小蒲拿著公安機關出具的寫有「請為其辦理相關證照的更正和換髮提供便利」的《公民身份號碼更正事項告知函》，先後找到車管所和銀行，變更自己的駕駛證、行駛證、銀行卡等證件的信息。

小蒲說，自己的身份證號碼變更之後，曾接到過支付寶打來的電話。工作人員告訴他，有人與他的身份證號碼相同，正在申請註冊支付寶。小蒲瞬間明白，因為自己用以前的身份證註冊過支付寶賬號，現在應該是與自己重號的張某在申請。小蒲隨後跟對方說明情況，並將公安機關出具的「告知函」通過郵件發送給支付寶方面。後來，支付寶將小蒲的支付寶註冊信息全部更換了新的身份信息。

2018年，小蒲準備考研。因為研究生考試需在網上報名，但小蒲很快發現，在學信網上，與自己學籍學歷信息對應的身份證號碼仍是更改前的，新的身份證號碼無法完成報名。 其實，小蒲在2016年報考執業藥師時，也遇到類似問題，但因為當時只是網上報名，線下審核，他帶著公安部門出具的證明通過了線下審核，最終順利考取了執業藥師。

小蒲的身份證和身份號碼更正事項告知函。

2018年8月，小蒲前往四川省教育廳學歷認證中心，請求更改自己在學信網上的身份證號信息。但工作人員表示，根據規定不能更改。四川省教育廳在給小蒲的公開回復中提到：「鑒於當前教育部《高等學校學生學籍學歷電子註冊辦法》明確規定畢業後不再受理學生信息變更，如您確需變更學歷註冊信息，可向教育部申訴。建議您（小蒲）將公安機關出具的戶籍變更證明與學歷證書、學信網上的學歷查詢結果一起保存，必要時向查驗方出示，以資證明。」

擔心，只要用學歷都不方便

1月21日，記者聯繫四川省教育廳學歷認證中心。一名工作人員表示，確實無法幫助小蒲更改相關身份信息，因為小蒲已經畢業了，「他（小蒲）變更過身份證號碼，公安部門也為其出具了證明，這就說明兩個號碼已經是同一個人了。」工作人員說，如果是學校當初將小蒲的信息註冊錯了，可以更改，但小蒲是更改過身份證號碼，因此無法更改。

四川省教育考試院信訪部門一位工作人員告訴記者，他清楚小蒲的事情，但考試院並無許可權幫助小蒲更改學籍相關信息。不過，小蒲今後報考研究生考試，屆時考試院會幫助其通過報名，「公安證明兩個（身份證號碼）是同一個人，他提供材料，我們能確保他正常報名」。儘管考研報名暫時得到解決辦法，但小蒲擔心，在今後的工作生活中，只要需要用到學歷信息，都會很麻煩。

1月21日，紅星新聞記者撥通了學信網的公開電話。工作人員解釋說，小蒲這種情況，即便有公安出具的證明，也無法對其學信網的個人身份信息進行更改，小蒲要查詢學歷信息，仍需使用其上學時使用的省份證號碼進行查詢，「因為學歷信息都是由學校上報的，學信網只是提供一個查詢平台，教育部有明文規定，畢業之後，不允許更改身份信息的」。

對於《高等學校學生學籍學歷電子註冊辦法》規定中提到的「註冊信息確有錯誤的，須經省級教育行政部門審核確認後方可修改」，工作人員表示：「這是說學校當時上報的時候有錯誤，這樣才可以更改。」

太麻煩，只有必須要辦理才去改

當確定學信網上的身份信息無法更改後，小蒲打算讓公安部門將自己的身份信息變更回以前的信息，對與自己先前身份證號碼重號的「張某」的公民身份號碼進行更改。對此，南充市順慶區公安分局表示，該局前期已協調西充縣公安局對小蒲及張某原始戶籍檔案進行了查詢，但均未查詢到該二人原始公民身份號碼編碼情況，在沒有證明材料及原始資料證實廣東居民張某原在西充縣編製的公民身份號碼有誤的情況下，無法變更張某的公民身份號碼。

好消息是，下一次考研終於可以報名了，但煩惱的是，學歷信息的更正不能一勞永逸。「以後我不管做什麼事情，只要需要學歷信息，都不方便，」小蒲告訴記者。

煩惱不止於小蒲。

在成都上班的李先生（化名）也是一名身份證重號者。「作為486位身份證號碼重號的『幸運兒』，但自己一點都開心不起來。」李先生說。486，是公安部2015年3月召開深入推進戶口登記管理清理整頓工作第三次電視電話會議公布的數據。

李先生說，因為身份證號碼重號的問題，在2015年變更號碼之後，自己很怕去更改包括房產證、公積金、社保卡、結婚證等證件的信息。「太麻煩了，只有必須要辦理了，才會去辦理。」李先生和小蒲的心態一致。

事實上，類似小蒲、李先生這樣發生身份重號的情況，各地都有出現。《大河報》曾報道，家住鄭州的殷女士拿著自己的身份證去辦理出國手續時，被出入境管理部門告知其身份證與他人重號，無法辦理相關手續。派出所多次做殷女士的工作，稱由於無法聯繫到和她重號的人，希望她能主動更改身份證號。但殷女士擔心的是，一旦身份證號更改，會涉及自己很多證件信息的修正。殷女士估算，更換或更改這些證件要花費近千元，還不包括間接損失，因而她一度拒絕更改自己的身份證號。

「讓數據跑路，建議信息共享」

作為每個公民唯一的、終身不變的身份代碼，一旦出現身份證重號問題，無論哪一方需要更換新的身份證號碼，實際上都不是一個簡單輕鬆的數字更換問題。

《居民身份證法》明確規定了公民身份證號碼的唯一性，「公民身份號碼是每個公民唯一的、終身不變的身份代碼」。據公安部門解釋，出現身份證重號問題，只能要求重號一方更換身份證號碼。除此以外，目前還沒有其他方法能夠解決此類問題，但國家並沒有相關法律規定對具體兩人出現重號誰改的明示。

雖然有原則可循，但畢竟對當事雙方沒有強制性，如果有一方不接受協商，行政機關不能強制執行，因為重號的過錯並不在其所有者。目前各地在辦理重號更改時，公安部門往往免費為改號者辦理新的身份證，但至於由此而引起的其他證件更改帶來的費用或損失，則是居民自己承擔。

資料圖 圖據視覺中國

數年前，隨著「房哥房姐們」的出現，一人多個戶口引發了社會對戶口登記管理的關注。2014年，全國公安機關啟動戶口登記管理清理整頓工作。時任公安部副部長黃明表示，形成戶口登記管理「錯、重、假」問題的原因複雜，既有長期手工操作、分散管理造成的歷史原因，又有受人情社會、特權思想影響的社會因素，還有受利益驅動、內外勾結導致的不法行為。

南充市公安局治安支隊相關負責人告訴記者，2015年，南充公安部門對全市剩下的涉及800多人的身份證重號問題，按規定進行了集中清理，並在當年清理完成。1月21日，四川省公安廳治安管理總隊相關負責人接受記者採訪時表示，（四川省）目前已沒有重號。

紅星新聞記者檢索發現，全國公安機關戶口登記清理整頓工作最新的公開數據截至2017年4月28日。據新華社報道，經過3年的工作，全國公安機關戶口登記清理整頓工作完成，居民身份證錯號、重號、假號問題基本解決，全國公民身份號碼重號人數由171萬人縮減到只有8人。這8位公民由於客觀原因造成身份證號碼重複，公安機關已經對他們的身份證進行了標註和區分，不影響使用。

「因為身份證號碼變更了，很多部門之間的數據不一致，確實很麻煩，公安部門只能更改身份證的信息，其他證件的信息更改只有靠自己去跑，非常耗時耗力。」李先生本人對政務大數據也有研究，他認為身份證重號是歷史原因造成的，對重號進行更改也確實很有必要，但是政府部門的數據，可以實行跨區域、跨部門、跨層級進行共享，這樣可以讓數據多跑路，市民自己少跑路。

紅星新聞記者丨王超 攝影報道

編輯丨馮玲玲

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