世界最神秘的機構之一，機構老大連總統都害怕，堪稱「地下皇帝」

美國聯邦調查局，是世界著名的美國最重要的情報機構之一，隸屬於美國司法部，英文全稱為「Federal Bureau of Investigation」，英文縮寫則為：「FBI」。並且，「FBI」不僅是美國聯邦調查局的縮寫，還代表著該局堅持貫徹的信條，那就是——忠誠（Fidelity）、勇敢（Bravery）、正直（Integrity)，這些特質都是象徵著聯邦警察。

作為奮戰在美國社會安全最前線的聯邦調查局，FBI由最早幾十人的小部門，發展到現如今幾萬人的龐然大物，足以證明它在美國政府中的地位和重要性是水漲船高。美國公民從探員們的日常活動以及影視作品、媒體中了解到探員們的勇敢與智慧。當人類進入新時代後，恐怖組織、犯罪分子的花招越來越多，社會安全面臨著前所未有的考驗。

起初為了維護美國社會穩定，司法部長查爾斯創建了FBI，最早，這個小部門負責的任務很少，僅有二十級項，包含：國土安全相關工作、白領犯罪調查等，在美國司法部門中的地位也不高。之後，隨著兩次世界大戰的爆發，美國的國土安全受到隱性威脅，國家不得不擴大FBI的職能，不斷加派人手，最終，形成現代FBI的規模。

最近一個世紀，美國不但參與了兩次世界大戰，還受到世界經濟危機的直接衝擊，間接導致美國犯罪率的飆升。隨著世界局勢的相對穩定，擺在美國政府面前的首要問題，變成威脅民眾安全的犯罪狂潮。為了打擊犯罪分子，從此，FBI又逐漸演變成打擊犯罪的機構。當FBI面相社會安全展開行動，艾爾卡彭、狄林傑等臭名昭著的幫派分子鋃鐺入獄，美國公民紛紛拍手叫好。

二戰期間，越來越多的探員和線人加入FBI，這一機構的人數激增至一萬三千人，FBI逐漸成了美國地方安全的保護傘，對於穩定美國的社會安全發揮了巨大的作用。

在二戰期間，德國曾向美國本土派遣八名納粹間諜，妄圖潛入美國政府內部搞破壞，這些陰謀最終均被FBI瓦解，八名間諜被探員抓捕歸案。隨後，FBI解決了民權分子與3K黨之間的衝突，將在暴亂中行兇的幫派成員抓捕歸案。與此同時，探員們偵破了荷馬市的爆炸案、抓捕了世貿爆炸案中的主犯。

FBI立下的赫赫戰功使探員們在民眾中逐漸成為傳奇，媒體爭相報道FBI的光榮事迹，越來越多的影視作品，開始將FBI探員樹立為正義的化身。聯邦調查局在1950年頒布了一份世界十大通緝犯排行榜，此後的五十多年裡，有400名臭名昭著的罪犯榜上有名，其中，有九成均被FBI抓獲。在這份榜單中，曾在美國人民心中留下巨大陰影的拉登一直位居榜首。

很多人都覺得，拉登是在2001年主導了令人髮指的911慘案後，才出現在聯邦調查局的通緝名單上。實則不然，早在1998年，拉登主導了美國駐外使館爆炸案後，就已經上了FBI的通緝榜。這也就是說，在此期間，拉登已逍遙法外十三年。2005年後，美國司法部聲稱FBI應該對未能事先偵測911事件而負責。

可以說，聯邦調查局並不是無所不能的，除了拉登外，1971年末的劫機事件，也曾讓FBI陷入輿論風波中。當時，有個名叫庫伯的男性攜帶炸彈登機，在航行過程中要挾乘客索取了大量美金和幾個降落傘，要求機長改道飛往墨西哥。此時聯邦探員雖然做出對應行動，但是，犯罪嫌疑人在萬里高空之上，地面部隊很難插手。

當飛機飛過俄勒岡州時，庫伯做出驚人舉動，他帶著二十萬美金從飛機上一躍而下，打開降落傘消失在天空中，此後，任FBI如何調查庫伯再未現身。庫伯的「成功」成了探員們心中解不開的心結，同時，也使美國人民看到FBI並不是萬能的。如今聯邦調查局已成立百年，縱觀FBI的崛起，有四十八年的時間都是由一個人獨掌大權，他就是胡佛局長。

老羅斯福總統執政期間，組建了一個名為FBI的調查小組，隸屬於美國司法部。雖然，此時的FBI被稱作「調查局」，但是，它的規模非常小，且並不受重視。1924年，胡佛成為聯邦調查局的局長，在胡佛的爭取下，這一機構日漸壯大，逐漸成為強大的司法機構。

在胡佛執掌FBI的半個世紀中，美國總共換了八個總統，這些總統都與胡佛有過摩擦，但卻沒人能夠撼動胡佛的地位。就連美國總統都不敢將胡佛趕回家，畢竟，沒人清楚胡佛的手中究竟掌握了多少不為人知的秘密。有人開玩笑將胡佛標榜為美國的「地下皇帝」，而胡佛本人也逐漸因為骯髒的手段變得臭名昭著。

美國威斯康星州馬凱特大學的教授埃森·希奧哈里斯曾寫了一本書，書名叫《美國聯邦調查局與美國民主》。他在書中指出，在大多數美國人的印象里，FBI的形象是正面的，人們認為它是打擊犯罪最有效的機構。但是，他也指出，FBI既是法律的維護者，又是破壞者。胡佛執掌FBI期間，曾給美國帶來長達十年的「監聽期」。

當時，探員們活躍在社會的各個角落，不但平民百姓遭到監視，就連總統的一舉一動都難逃FBI法眼，堪稱FBI最鼎盛時期。

參考資料：

【《美國聯邦調查局》、《美國聯邦調查局與美國民主》】

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