中國已成立三個破產法庭 推動營商環境提升

國際在線報道（記者 魏宇晨、翟磊、周洪）：中國第三家破產法庭——上海破產法庭2月1日正式成立。有關專家表示，中國成立破產法庭將有力推動全國營商環境的提升。

破產法是市場經濟的重要法律之一。根據中國的破產法，當企業法人不能清償到期債務，並且資產不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的，債務人可以向法院提出重整、和解或者破產清算申請。當債務人不能清償到期債務時，債權人可以向人民法院提出對債務人進行重整或者破產清算的申請。針對困境企業，破產法既能解決「殭屍企業」淘汰出清問題，也可以對具有拯救價值的企業進行挽救。今年以來，中國先後在深圳、北京、上海成立了破產法庭。上海市破產法庭１日揭牌，上海市高級人民法院民事審判第二庭庭長潘雲波介紹說：「設立上海破產法庭，一是為推進供給側結構性改革，推動經濟高質量發展，提供堅強有力司法服務保障；二是上海法院主動對接國際最高標準、最好水平，打造國際一流法治化營商環境的所作出的司法舉措；三是為建設現代化經濟體系，進一步健全完善市場機制，提供更加充分有力的司法制度供給。」

據了解，新成立的上海破產法庭管轄上海市轄區內工商行政管理機關核准登記的公司、企業的強制清算和破產案件、衍生訴訟案件、跨境破產案件等。中國人民大學破產法研究中心主任、教授，北京市破產法學會會長王欣新表示，破產案件不同於一般的民事商事案件，是專業性非常強的審判工作。他表示，建立破產法庭可以進一步提升中國審判工作的專業化建設。

王欣新說：「通過建立北京破產法庭等其他破產法庭，可以進一步推進破產審判的專業化建設，提高整個審判隊伍的素質和審判能力，從而不斷提高破產審判案件的質量，這樣就可以進一步推動實現市場主體退出機制的健全和挽救機制的逐步建立和完善，也可以進一步實現中央提出的供給側改革等一系列改革。這從推進破產案件審判和保障破產法實施的角度講具有重大意義。」

值得注意的是，世界銀行的營商環境報告被許多發達經濟體看作是反應一個國家營商環境的重要參考指南。而評價該報告的10項指標中，辦理破產就是非常重要的一項指標。數據顯示，2018年中國「辦理破產」指標得分為55.82分，在190個經濟體中排第56名。王欣新說：「2018年咱們國家的營商環境評估指標有所提升，但在辦理破產案件這方面沒有提升，甚至說和其他指標相比拖了後腿。所以，成立北京破產法庭和其他兩個破產法庭，也是對全國營商環境指標的提升，同時評估的科學化、準確化也能夠進一步有所提升。」

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