移民說法家| 脫歐後，歐盟公民及家屬在英國的身份問題如何解決？

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就目前的政治形勢，我們很難判斷英國是否會「無協議脫歐」(No-deal Brexit)。但英政府在12月初曾經公布一篇細則：

（細則詳情見文末ref 1)

這個細則解釋的是

在無協議脫歐的前提下，歐盟公民如何在英國維持合法居住身份。

不過根據這篇細則，

不論有無脫歐協議，政府都將計劃實施』歐盟定居計劃』 (EU Settlement Scheme)

。該計劃旨意給所有歐盟公民及家屬在英居住的保障，從而避免英國脫歐後，歐盟公民在英」無身份」的尷尬處境。

倘若英國和歐盟

有正式脫歐協議

，那麼該定居計劃將會完全服從

2018年3月19日

雙邊擬定的脫歐草案(Draft Withdrawal Agreement）來執行，歐盟公民會有足夠寬鬆的時間來適應整個脫歐的過渡期。 

（細則詳情見文末ref 2)

但如果

雙方沒有達成脫歐協議

，這個』歐盟定居計劃』恐怕就不會那麼慷慨了。若「無脫歐協議」，那麼歐盟公民及家屬在英國的居住權，簡單解釋起來，有以下幾個時間節點：

• 
  

  截至

  2019年3月29日

  ，已經在英國住滿連續5年的歐盟公民及其家屬可以申請 「永久居住」的身份，允許他們能在英國永久居留並有身份文件；

• 
  

  截至

  2019年3月29日

  ，已經來到英國、但沒有住滿連續5年的歐盟公民及其家屬，可以申請 「預先永久居住」的身份，允許他們能在英國繼續生活並有身份文件。在住滿5年後，可以進一步申請「永久居住」身份, 允許他們在英國永久居住並有身份文件；

  
  


• 
  

  無論是持有「永久居住」的身份，還是持有「預先永久居住」的身份，該歐盟公民及其家屬都享有英國的所有公共福利、醫療保險和社會養老金。 與脫歐前歐盟公民在英國的待遇一致；

• 
  

  截至

  2022年3月29日

  之前，生活在英國境外的歐盟公民家屬(Non-EEA family member)，仍可以申請「加入」這些歐盟人士，申請在英國的居住的身份。

再強調一下，以上的截至日期，是建立在英歐雙方

「沒有脫歐協議」

的前提下的。

當然，如果最後雙方有了正式脫歐協議，那麼該「歐盟定居計劃」會允許歐盟公民申請居住身份的時間，將

寬限到2020年12月31日（而非2019年3月29日）

；歐盟公民家屬申請身份的截止日期不變（還是2022年3月29日）。

不論有沒有脫歐協議，一點是可以確認的：

歐盟公民及其家屬，如果想要獲得在英國的合法身份，都必須申請這個「歐盟定居計劃」

，也就是要去內政部的官網上填寫申請表。如果忘記申請，最後可能會面臨「非法居留」的窘境。

去年鬧得沸沸揚揚的

「疾風一代」醜聞事件

（戳鏈接回顧）

已經向我們證明：在英國，如果沒有一個身份ID證明你的的合法居住權，你在內政部眼裡就是黑戶。

而「歐盟定居計劃」的具體申請流程、如何申請、要滿足哪些條件等實際操作問題，內政部已在2018年7月20日將這些具體內容添加到了移民條例中，也就是現今移民法中的附錄EU（Appendix EU）。該附錄詳述了

想要申請「歐盟定居計劃」、獲得在英國生活的身份，需要滿足哪些條件。

附錄EU的內容明細均屬專業英國法律文書，如果你不是讀法律出身，很難理解到文字中所表達的含義。所以我們藉此機會，在此篇文章用盡量通俗易懂的文字，為大家解讀歐盟公民及其家屬申請該「歐盟定居計劃」的具體步驟。

在詳細羅列具體步驟之前，我們先解答以下幾個出現最為頻繁的問題：

1. 如何申請」歐盟定居計劃」？

申請需要兩個步驟： 

1. 
   

   下載內政部指定的手機App，在App里確認個人身份信息； 



2. 
   

   在內政部指定的官方網站上填寫網路申請表。

關於該App，目前經測驗，蘋果IOS系統尚未上線； 申請人只能通過安卓系統下載這個App。 App的全稱： EU Exit: ID Document Check.

以上兩個步驟，整體上要比普通英國移民簽證申請表來得簡單。「永久居住」更多注重申請人在英國的居住身份，所以本身將會是流線型的申請模式。譬如通過App輸入身份信息後，系統會自行核查申請人在指定政府的個人數據等，減少人工審核的環節。

且這個申請與當前英國移民簽證的最大區別在於，內政部是持有「過簽」的心態去審理，而非「拒絕」的心態. (We will be looking to grant, not for reasons to refuse ---- said by Home Secretary)

2. 什麼時候開始申請？

該計劃以及線上申請平台，將於

2019年3月30日

全面向歐盟公民及其家屬開放。

3. 最晚什麼時候申請？

前面我們說了，這取決於英歐之間是否有脫歐協議：

若「無協議脫歐」：

2020年12月31日

： 所有歐盟公民及其家屬要在這個時間之前申請「歐盟定居計劃」

若有正式脫歐協議：

2021年6月30日： 所有歐盟公民及其家屬要在這個時間之前申請「歐盟定居計劃」

4. 歐盟公民及其家屬，申請時需要提供哪些證明材料？

若你是歐盟公民，你需要證明：

身份和國籍

提供有效護照，並確保護照首頁有歐盟護照通用的電子晶元；

在英生活證明

對於申請「永久居住」身份的人，需要提供在英國住滿連續5年的居住證明；對於申請「預先永久居住」身份的人，需要提供當前在英國的居住證明；

根據附錄EU的條文，「連續居住」(Continuous Residence)，顧名思義，是你在英國已經生活的時間。

不過，條文里並沒有提及到歐盟公民要履行「歐盟條約權利(Exercising Treaty Rights)」，這意味著申請「歐盟居住計劃」的申請人，不論是申請「永久居住」還是「預先永久居住」，都不需要提供歐盟認證的

「醫療保險卡 (Comprehensive Health Insurance)」。這是一個好消息，因為該「保險卡」是過去許多歐盟公民、家屬申請英國Residence Card被拒的主要原因。

至於具體的生活證明材料，最基本的是申請人提供英國國家保險稅號(National Insurance Number)。

系統會根據稅號，自動調動申請人在英國稅務海關總署（HMRC）和英國就業&退休金事務部（DWP）的個人數據。

該類數據檢測會較為清楚地顯示一個人在英國工作的完整狀態，也就是驗證其在是否英居住、生活過。

如果該數據檢測能完整顯示申請人在英過去連續5年的「居住狀態」，那該申請人就會自動獲批「永久居留」身份。

當然，並不是所有人都在HMRC和DWP留有個人數據（顯然，從未在英國工作過的歐盟公民及其家屬就沒有這個數據）。對於這類人群，申請人可通過電子上傳具體證明的方式證明他們在英國的生活狀態。此類證明文件沒有固定領域範疇，但內政部在部署附錄Annex A當中羅列了政府傾向看到的文件類型， 譬如：

1. 
   

   銀行流水



2. 
   

   P60/P45/P35



3. 
   

   在讀證明/在職證明



4. 
   

   租房合同/購房證明/貸款證明/退休金計劃書



5. 
   

   工資單/水電費賬單/GP信/服務收據函

有消息稱，在2019年3月30日該計劃全面實施後，政府會出台一份具體的清單列表，供所有申請人查閱。

若你是歐盟公民的家屬：

首先我們這裡提到的家屬，均是非歐盟公民。 如果家屬成員也是歐盟公民，請自動按照上文進行申請材料準備。

其次，

家屬既可以和歐盟公民同時申請，也可以在deadline之前自主申請

。但內政部鼓勵同時申請，這樣有便於對方快速做出決定。

家屬需要證明的文件，除了上文所說的關於歐盟公民的文件之外，

另需要提供：

1. 
   

   家屬自身的身份文件(護照)



2. 
   

   家屬自身的在英生活證明



3. 
   

   家屬和歐盟公民的關係證明

看完以上常見問題後，接下來我們正式開始羅列申請」歐盟定居計劃」的具體實際操作(Step-by-step):

1. 下載App

第一步，用安卓手機下載」EU Exit: ID Document Check App」。對於蘋果用戶而言，抱歉，需要備有額外的安卓手機了。

下載好App後，點擊進入，系統會首先問你「電話號碼「」和「電子郵箱」。輸入好這兩個信息之後，App會要求你逐步進行以下4個步驟：

a. 掃描護照 

b. 將手機放在護照上方

c. 人臉識別

d. 人臉照相

完成以上四步驟後，App會給到你一個網上申請表的網址，也就是step 2填表. 登陸信息是你一開始所留的電話號碼/郵箱號。

2. 網上填表

用電腦或手機（建議電腦）登入到網址後，登陸，然後你會看到以下這個界面：

其中」identity」和」digital photo」的板塊，將自動顯示「完成」，因為你在第一步App里已經完成了。接下來你要做的是填寫好剩下三個板塊的內容：

1. 
   

   「Application Type」



2. 
   

   「Residence in the UK」



3. 
   

    「Criminal convictions」  

而這三個板塊，對於大多數人而言，花不了1個小時即可完成。

在填表的過程中(「Application Type」里)，系統會問申請人填寫NI號碼。

你若有這個號碼，填進去後，系統會自動審查你在HMRC和DWP的資料庫，如果數據足以證明你在英國的生活狀態，那麼」Residence in the UK」這一欄會自動顯示「完成」，

你也就不用再進一步上傳任何有關生活狀態的具體證明文件了。

網申表的所有板塊都顯示」完成」後，你會進入到以下界面：

在申明好並提交申請表後，對於在英居住時間不同的人群，系統會跳出不同的界面。

i. 如果系統自動數據調查後檢測到申請人在英國已經住滿5年

，系統會跳出： 「You』ll be considered for settled status」，見下圖：

如果顯示了這個界面，那說明系統實際已經確認了你在英國的」永久居留」身份, 接下來要做的是，內政部的決定官人為確認並簽署好對應的身份文件就好了。

ii. 在系統自動檢測完後，若內部數據顯示「申請人在英國的連續居住時間不到5年」

，

但是申請人在HMRC和DWP近6個月內有數據保存

，那麼會跳到這個界面：「You』ll be considered for pre-settled status」，見下圖：

這時申請人將會有兩個選擇： 

要麼選擇接受「預先永久居住」的身份； 

要麼選擇後者 – 提供更多文件材料證明自己在英國已連續住滿5年了，從而直接申請」永久居住」的身份。

iii. 在系統自動檢測完後，若內部數據顯示申請人在英國的連續居住時間不到5年，且申請人在HMRC和DWP最近6個月也沒有個人相關數據

，那麼會跳到這個界面： 「We need more evidence of your residence」, 見下圖：

這裡申請人會有兩個選擇：

1. 
   

   選擇申請「永久居住」身份，並進一步電子上傳過去5年在英國生活居住的證明；



2. 
   

   選擇申請「預先永久居住」身份，並進一步電子上傳過去6個月在英國生活居住的證明；

3. 填表結束，申請呈遞

在申請表遞交上去後（電子遞交確認），你的郵箱會收到以下確認證明，以證明你的申請已經提交：

4. 出決定

一旦內政部做出決定，申請人會收到郵件，郵件里有決定信。

獲批的申請人，都會有一個獨立的序列號嗎。

這個號碼實際就是驗證你在英國身份的特殊號碼。

這份文件會明確表明申請人是擁有」永久居住」 身份或「預先永久居住」身份。

Ref：

https://www.gov.uk/government/publications/policy-paper-on-citizens-rights-in-the-event-of-a-no-deal-brexit?utm_source=a4a843bd-537c-4b0d-a613-174f1cef5fc1&utm_medium=email&utm_campaign=govuk-notifications&utm_content=immediate

https://www.gov.uk/government/publications/draft-withdrawal-agreement-19-march-2018

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