美國聯邦政府的關門鬧劇還會繼續嗎？

在剛剛過去的2019年1月，一場創造了最長紀錄的美國聯邦政府關門事件，最終由特朗普總統的暫時妥協告一段落。這次聯邦政府關門一共持續了35天之久，導致了國家海關、緝毒署、機場安檢等部門的運轉困難，一些政府僱員因為遲遲拿不到薪水請假拒絕上班，許多民眾也因為政府服務的混亂和效率低下而怨聲載道。

在與眾議院議長、美國民主黨領導人南希·佩洛西（Nancy Pelosi）的數次過招中，特朗普總統數次表現出了自己在政治耐心和戰略規划上短板。其中最具有代表性的，就是關於國情咨文的糾紛。

在政府關門期間，重奪議長之位的南希·佩洛西向特朗普發信，以「政府關門有安全風險」為由婉拒特朗普原定1月末在國會發表國情咨文的計劃。按相關法規，總統必須要得到眾議院議長的正式邀請才能前往國會山發表國情咨文，但這一舉動顯然讓性情乖張的特朗普感覺收到了侮辱。於是他也發表文件用類似的「安全風險」理由限制了議長的外事訪問計劃，接著就得到了佩洛西議長面對媒體一句「他在撒潑」的反擊。1月23日，特朗普依然不甘心，向南希·佩洛西發信，表示她沒有明確拒絕他按原計劃發表國情咨文，因此自己還會按原計劃在1月29日前往國會發表國情咨文，但南希·佩洛西毫不相讓，當天回信，表示不會允許特朗普在政府關門期間發表國情咨文。在兩人的過招中，特朗普完全沒有佔到任何便宜，還碰了一鼻子灰。最終，在1月25日，面臨多方的壓力，特朗普最終妥協，國會通過不包括任何建牆費用的臨時預算案，政府得以重新開門。

然而，雙方的「鬥法」並沒有就此結束——目前通過的臨時預算案只持續三周，如果雙方在2月15日之前無法達成妥協，美國政府將再次部分關門。

特朗普為什麼非要建牆？

美墨邊境牆計劃本是特朗普當初宣布競選總統時提出的一個迎合民粹主義的競選口號，其象徵意義遠大於實際功效。據BBC的分析，邊境牆既不會有效阻擋已經逐年走低的南部邊境非法入境人數，也不能像他聲稱的那樣有助於打擊毒品走私。更何況，特朗普當初承諾建牆費用會讓墨西哥政府支付，但現在卻變成了要美國自己買單。

然而，特朗普執政兩年多，支持率持續走低，在「建牆」問題上他已經騎虎難下。

如果不建牆，在2016年給他投票的選民中有很多將不會再次支持他。著名特朗普支持者、右翼暢銷書作家安·庫爾特就表示，如果特朗普無法在2020年大選之前開始建牆，那麼他沒有任何連任可能。安·庫爾特此言非虛，特朗普在2016年大選中為自己的支持者畫出了多個大餅：廢除奧巴馬醫保、減稅、建牆……目前廢除奧巴馬醫保的承諾已經落空，而稅改儘管成功，卻完全不受美國民眾的歡迎，如果特朗普無法履行自己的建牆承諾，那麼，選民們沒有任何理由支持特朗普。

另一方面，強推建牆對特朗普來說也並非加分項。目前多項民調都顯示，在美國邊境建牆的計劃極其不受歡迎。35天的政府關門已經讓民眾們怨聲載道，如果再次因為建牆而關門，特朗普的支持率可能再度下滑。隨著民主黨在2018年中期選舉中重奪眾議院，新任議長南希·佩洛西牢牢掌控了眾議院的議程，任何包含建牆預算的法案都沒有可能通過眾議院。而在參議院方面，共和黨也無法湊齊通過法案的的60票。可以說，如今想要建牆，通過常規手段已經毫無可能。

接下來會發生什麼？

民主黨議長南希·佩洛西、參議院少數黨領袖查克·舒默和特朗普、彭斯討論建牆問題

據美國媒體Politico報道，目前民主黨和共和黨正在就建牆預算問題展開談判，目前有一定可能在2月15日政府再次關門之前達成協議，共和黨方面可能會接受遠遠低於57億美元的建牆費用，而民主黨方面也會做出讓步。

但究竟是否能達成協議，目前仍然存在疑問。即便國會兩黨最終達成一致，堅持要花57億建牆的特朗普有是否會同意又是另一個問題。在此前的一輪談判中，共和黨方面曾提出用20億美元左右的建牆費用換取政府開門，但這一提議最終就因為無法獲得特朗普支持而告吹。如果特朗普最終接受了遠遠少於57億美元的建牆費用，對他來說，依然會是一種羞辱。

特朗普目前已經表態，表示如果民主黨和共和黨無法就建牆預算問題達成一致，他可能會宣布進入「國家緊急狀態」，繞過立法機構動用軍隊強制推行他的邊境牆修建計劃。但這一計劃面臨著大量爭議，連很多共和黨人也表示不贊成，這也就是為什麼特朗普不斷暗示要宣布「緊急狀態」，卻至今沒有行動的原因。

然而，對於特朗普和國會中的強硬保守派來說，宣布「緊急狀態」可能是更加理想的出路。眾議院「自由連線」主席馬克·梅多斯就表示，他希望國會能通過「持續決議案」避免政府停擺，同時特朗普宣布「緊急狀態」開始建牆。但「緊急狀態」是否能適用於目前根本算不上危機的邊境，又是另一個疑問。一旦特朗普真正宣布「緊急狀態」，隨之而來的必然是法律訴訟，而特朗普有很大概率會敗訴。但相比妥協，這對於特朗普來說可能是一個更好的台階：他可以把責任甩給法庭，表示並非自己不想建牆，而是法庭不讓建。這樣就可以保留自己的顏面。

無論最終特朗普是否會選擇選擇妥協，還是使用「緊急狀態」，從政治上來說都非上策，對特朗普來說，這場政府關門危機，最終依然是一場無法取得勝利的鬧劇。

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