文在寅已經被迫向特朗普做出妥協,下一個倒霉的將會是日本
天路客
美韓兩國在駐韓美軍費用分攤問題談判經歷了很長一段時間的糾結之後,日前終於塵埃落定了。據日本《經濟新聞》最新報道稱,美韓外交負責人日前在首爾草簽了約定駐韓美軍經費分擔額的協定,韓國的負擔額首次超過10萬億韓元。此外,在美國的要求下,還把此前長達5年的協議有效期限縮短至1年。
實際上,由於特朗普此前在駐韓美軍費用分攤問題上要求韓國承擔16億美元的份額,大大的超出韓國所能允許的不高於8.9億美元的範疇之內,因此導致美韓兩國所舉行的一系列圍繞駐韓美軍費用分攤問題的談判,始終都沒能達成一致,甚至一度出現協定期限在去年底中斷的狀態。
很顯然,為了談判陷入僵局,從而避免駐韓美軍面臨資金供應鏈中斷的尷尬,更為了避免美韓同盟關係為了錢傷了和氣,相比於韓國從8.9億美元提升至9.2美元的讓步,美國所作出的讓步更加巨大,從最初的16億美元減至之前的12億美元,再到最後達成協議的9.2億美元,完全凸顯出特朗普善於「坐地起價就地還錢」的商人本質。
從表面上看,韓國僅僅在所預定範圍內的基礎上增加4千萬美元的費用分攤,好像是在此次與美國在費用分攤問題談判的拉鋸戰中取得「勝利」,但實際上卻已經跌入特朗普所精心設計的圈套之中。畢竟,根據協議,兩國所簽署的費用分攤協議期限由此前的5年降低至1年,這實際上正是在為特朗普在費用分攤問題對韓國實施敲詐勒索提供更多的機會。按照《日經新聞》的分析就是,韓國接受逐年協議或將引起爭議,因為每年談判時特朗普要求韓國增加駐紮經費負擔份額的可能性非常的大。
很顯然,韓國為了在本次的駐紮費用談判中省點銀子,不惜在大幅縮短協議期限的問題上對美國做出妥協,很有可能會成為特朗普與其他盟友在駐紮費用分攤問題談判的模板,畢竟,一次性獅子大開口顯然會讓對方無法接受,但通過大幅縮短駐紮費用協議的期限,分期分批從對手的口袋裡掏出同樣的駐紮經費分擔額,顯然更容易能讓談判對手所接受。因此,在美韓兩國就駐紮經費分擔額草簽了約定之後,美國在亞太的另一個盟友日本就開始感到緊張了。
實際上,日本將於2020年與美國就簽署駐日美軍費用負擔額協議問題展開談判,以敲定2021年度以後為期5年的駐日美軍費用預算。很顯然,有了駐韓美軍費用分攤協議期限由5年縮短至1年的例子,無疑將讓特朗普在駐日美軍費用負擔額問題上與日本展開談判時,又多了一種迫使日本屈服的手段,這很自然的引起了日本的高度關注。據《日經新聞》最新報道稱,此次美韓協議正對其他美國盟友的美軍駐紮經費談判產生很大的影響,因此,日本目前正在高度關注美韓磋商的走向。
據公開資料顯示,僅在2016年,日本就為駐日美軍提供67億美元的經費,而且還不算為美軍基地搬遷所提供的「隱性費用」。更重要的是,日本每年應該向駐日美軍提供的經費預算,其實都是由美國制定並提供給日本的,日本一般都只能照單全收,因此被日本媒體稱之為「一口價預算」。此外,據《讀讀新聞》早先披露稱,除了公開支付的駐日美軍費用外,日本還必須每年向額外美軍支付超過10億美元,被稱之為「溫馨預算」的隱性費用,用於對美國幫助維護日本戰略安全的「感謝與回報」。
儘管按照美歐日安保條約的規定,美日兩國在駐紮經費負擔的比例是3:1,但就目前日本所支付的駐紮經費份額來看,實際上已經遠遠超出這個比例了。然而,從特朗普在美韓兩國就駐紮經費負擔份額的態度來看,顯然不會滿足於日本目前為駐日美軍所提供的分擔額,因此,特朗普在即將到來的2020年美日兩國就駐紮經費負擔額談判中,會大幅增加日本在駐紮經費負擔額的比例的可能性極大。
由此可見,美韓兩國在駐紮經費負擔額問題上草簽了約定,為兩國未來簽署正式協議奠定了基礎,而美韓結束在駐紮費用負擔額的糾紛,下一個倒霉的畢竟就是日本了。畢竟,特朗普可能會為了避免因為獅子大開口而引起日本的強烈反彈,利用和與韓國就駐紮經費負擔額談判一樣大幅縮短協議期限的手段,通過逐年加碼的方式,迫使日本政府不得不大幅增加駐日美軍費用分攤的份額。
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