1999到2013年,查韋斯主政14年的委內瑞拉帶去了什麼
全文字數3600字,請耐心閱讀,限於篇幅,有些重要內容下文會繼續介紹。本文內的圖表都來自外經貿大學陳嵐老師的文章。在此非常感謝陳老師。
題記:該具體談談對查韋斯的各種不實之說了
2019年1月31日,在瓜伊多示好之後,有一個自媒體號發了一篇文章,標題說:查韋斯奪走了一切,我們要重新奪回來?委內瑞拉華人也發出怒吼
首先,該自媒體大號的標題故意挑動華人華僑和華裔的區別,在特別時期無非就是想挑動一些人的敏感神經。在這篇文章之前,其實就有人打著華人旗號在說些反查韋斯、馬杜羅的話。
其次,查韋斯奪走了華人的一切?查韋斯誰也沒奪走過。這篇文章只是將委內瑞拉的現狀全部歸罪於查韋斯。然而,實際上真的嗎?
今天我們就談談圍繞在查韋斯身上的三個謠言。
話題說到這裡,我們就該談談對委內瑞拉查韋斯的各種不實之詞了。
例如:目前的一切都怪查韋斯的短視;
例如:查韋斯國有化對國外資本一概強力排翅,強收外國資本,讓外國資本特別是美國資本血本無歸;
如此等等不一而足。
打開今日頭條,查看更多圖片(1)五百年來委內瑞拉人第一次實現獨立做主,問題雖然很多,但卻是歷史的開創性的功績。五百年來從來沒有獨立過,短短20年你讓人家一步登天嗎?同時,查韋斯真的短視嗎?
1999年,查韋斯成為總統後,依靠石油國有化政策,在「高油價」下,實現了許多成績。而這些成績也確實是獲得支持的根本。即使在今天委內瑞拉發生經濟危機下,民眾沒有出現全國性大規模遊行,就是民眾支持的代表。在這種情況下,數字沒有任何用。因為每個調查都是不全面的調查。
其實,對這些「高福利政策」,網上遍布著不少不實之詞。
例如人人有房子住,讓懶漢獲得房子、住房、醫療等。
但問題是,委內瑞拉幾百年來就沒有過福利,甚至福利之低。從1958年到1998年,委國共獲取3000億美元石油收入,可以說這是一筆大數字,對於當時只有一兩千萬人口的國家來說,已經非常龐大。
即使如此,該國仍有1/3人口處於最低工資水平之下的赤貧人口、絕大部分人沒有社保,其基尼係數高達0.62。從1989年到1998年,社會貧困率平均為45.5%,最高年份高達60%以上。全國只有20%的人看病去醫院,因為根本看不起。
在此情況下,對於執政半個世紀的親美勢力來說。人們已經厭倦到底。
1980年到1998年委國貧困率赤貧率
(2)2002年政變為何發生:查韋斯說石油必須由國家資本控制,外國資本不能僅僅賺錢,還要為人民做出貢獻,不能僅取得而不付出!也就是說,查韋斯2003年以後的被人們稱之為「激進」(我認為一點兒也不激進)的政策,主要是因為政變逼的
查韋斯當上總統後,就開始修改憲法。1999年的新憲法規定:委內瑞拉政府有權管理該國資產。委內瑞拉政府不能僅僅為歐美資本利益服務,更要為自己的百姓服務。
通過,這一憲法美國嗅出了味道便開始對查韋斯政府進行某種抑制。但為了改變委內瑞拉航向,仍然同意向其貸款10億美元,試圖拉攏查韋斯政府。
但讓他們沒想到的是,到了2001年,委內瑞拉頒布了《碳氫化合物法》。該法要求委內瑞拉石油公司要從收入中拿出一部分為國民福利做出貢獻。當時的石油公司上層還都是歐美資本和親美勢力的天下。
讓歐美資本生氣的是,該法還要求:所有外國石油公司之前可以自由開發委內瑞拉油田的方式必須改變,日後必須要經過委內瑞拉國有石油公司地同意。歐美資本必須和該公司成立合資公司,共同開發、共同勘探和生產。委內瑞拉人也要擁有技術。這是委內瑞拉的以市場換技術。在當時的法律規定,委內瑞拉石油公司必須控股,也就是達到51%的股權。
公平地說:這點有助於保護國家資產,特別是關鍵資產,控股51%的要求也是許多「經濟自主且弱勢的國家」常用的手段。但這些政策常在歐亞國家甚至大國、強國中出現,在拉美這個美國後院卻極為少見。
幾百年來歐美控制委內瑞拉國家資產已經成為常態,查韋斯的做法不僅僅傷了歐美資本的感情,更讓國內親美勢力憤怒。
由此,他們開始鼓動遊行、政變。
2012年4月11日到14日「三天政變」爆發,軟禁中的查韋斯被軍方解救。即使在這種情況下,查韋斯仍然無法打破親美勢力的搗亂。12月份,石油公司管理層發動了工人大罷工。這次大罷工,長達2個月,直接造成經濟損失75億美元,石油日產量從2002年11月的330萬桶降低到2003年1月的70萬桶。
2012年外國資本對委內瑞拉重油項目的投資
(3)查韋斯治理下「福利政策」不是高了,而是因欠賬太多:2002年政變被打敗後,查韋斯認識到只有人民才可靠,為了人民儘快成長,只能讓他們儘快有知識、有住房、能去醫院看病,讓他們了解到「獨立」地可貴
正如上文所說,委內瑞拉空有石油,1999年之前的親美政府空有巨額石油收入。但這些錢卻並沒有換來委內瑞拉人民生活的提高。查韋斯開始的高福利政策不是高了,而是歷史欠賬太多。
政變後的第二年,查韋斯就開始更加雄偉的計劃:不能讓石油財政成為少數人的幸福,應該讓幾百年的委內瑞拉人得到好處。他從教育、醫療、住房、食品四個方面進行了許多努力。
教育:例如2003年實行「羅賓森使命」,近一年多的時間就讓148萬文盲脫盲,使聯合國教科文組織認定該國為0文盲率國家。可以說,這一功績是很難得的。同時,委內瑞拉對6歲到16歲的青年實行義務教育,讓所有委內瑞拉青年都有知識、都有上學的機會。同時,又對高中生考大學提供資金幫助讓他們有能力上學。
醫療:2003年委內瑞拉又實行「走進社區使命」,將委國內所有赤貧階層納入公共醫療體系,向全民免費提供基本醫療服務。到2007年,「走進社區使命」在全國建了1600多個診所、499座綜合診斷中心、445間綜合康復室。那時,全國80%以上的人口無論窮富都可以享受基礎醫療服務。
當然,基本醫療服務不會特別高級,這在美國公立學校、公立醫院都是「低消費」的代名詞一樣,當然是針對最大頻率、最大範圍的疾病。有些人對此進行攻擊,那純粹是毫無理性的胡噴了。
住房問題,也並不是人人都有住房,這是對委內瑞拉福利政策最大的謊言。關於住房問題,主要是「新社區計劃」和「大住房計劃」兩大計劃退出。
委內瑞拉國內的福利:低油價
「新社區計劃」是2009年底才開始正式施行的,「大住房計劃」是2011年才提出。前者提供了前期資金46.5億美元。2011年到2013年共蓋了60萬套住房,2014年57萬個貧困家庭得到了住房。
食品:2009年11月,查韋斯宣布成立社會主義市場公司,該公司對全國農業、畜牧業等生產機構進行整合,通過平價方式向低收入群體直接提供食物。對特定人群如學生,通過「校園食堂計劃」分發食品保障貧困兒童的營養基礎。可以說,雖然國外宣傳委內瑞拉貨幣多麼貶值,人民生活多麼困苦,但是,正是因為查韋斯所構建的「福利網路」,使得到現在都沒有出現餓死人的情況。
這一點連善於造謠生事的西方媒體、自媒體都不敢編造各種信息。而美國等西方國家之所以在世界範圍內扣押委內瑞拉國家資產如石油、黃金儲備的目的就在於,讓委內瑞拉出現這種情況。
因此,為了實現自己的政治目的,它們已經出離了「文明人」的範疇。住房方面,更是有人說全民免費住房,這也是胡說的。
(4)查韋斯石油國有化不是「完全控制拒絕外資」而是「國有控制,不允許外資控制但不排斥外資入股」
在網路上,經常有人說查韋斯的石油國有化傷害了外資,屬於強征強買。
首先,強征強買也沒有任何問題。因為,委內瑞拉石油資產在1930年代到1990年代被歐美資本控制,在這種控制下,委內瑞拉大部分人既沒有得利,大部分利益都被美國資本及其親美勢力得到;委內若拉的經濟也沒有得到提升。從被殖民時代的單一咖啡豆只是變成單一石油經濟。
外國資本遵從委法律的2013年後繼續留在該國
六十年的石油經濟,委內瑞拉作為國家輸得一塌糊塗。在此情況下,1999年查韋斯一上台就開始逐步收回委內瑞拉的控制權。這正如南非白人在壓迫黑人數百年下,黑人沒有徹底沒收白人的一切已經屬於「天恩」了。不知自身有原罪卻認為理所當然,那就是自己的問題了。
其次,查韋斯的「國有化」並非強制性,比我們熟知的一些國家的「國有化」溫柔多了。即使如此,美國和親美勢力同樣發動了政變和大罷工。
面對2012年12月到2013年1月,親美勢力組織的大罷工。查韋斯強行解僱1.8萬多員工,占當時員工總數的40%,重組了由親美勢力控制的公司董事會,從1999年到2005年連換7名總裁。如此,才最終保證親美勢力被排除。
2005年4月,查韋斯政府要求外國石油公司必須遵照《碳氫化合物發》的規定建立分公司,而且委內瑞拉石油公司所佔比例不得低於60%。
因為,一些歐美公司沒有達到要求,查韋斯自2006年開始陸續收回32塊油田的勘探、開發權;2007年將重油升級項目收歸國有。最終,埃克森—美孚和康菲2家石油公司被委內瑞拉接管境內資產;另外4家歐美公司繼續和委內瑞拉合作。
然而,查韋斯繼續和歐美一些願意合作的公司繼續合作。與此同時,歐亞非傳統西方國家也逐步加入合作隊伍。
石油國有化前後外國資本的付出對比
查韋斯病逝後,馬杜羅上任,開始對查韋斯的石油國有化政策進行微調,2014年12月,馬杜羅宣布在油氣開發上加強與中俄合作力度。同時,對過去的高福利政策也進行調整,宣布從2016年2月19日起,95號汽油售價從0.095玻利瓦爾每升,提高到6玻利瓦爾,由此,成為自1997年來第一次提高汽油零售價提升60倍,同時,91號汽油提高13倍。
然而,反對派立刻對這一政策進行批評。也就是說,反對不是反對高福利政策,而是為了反對而反對。
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