特朗普的《AI 倡議》存在一個致命問題

雷鋒網 AI 科技評論按：Oren Etzioni 是艾倫人工智慧研究所的 CEO ，兼華盛頓大學艾倫計算機科學學院的教授。針對特朗普不久前簽署的《美國人工智慧倡議》（American AI Initiative），他撰文表示該倡議存在一個本質性問題，那就是針對海外 AI 人才的政策依然有所欠缺。雷鋒網 AI 科技評論將文章觀點編譯如下。

在 Oren Etzioni 看來，美國相較其他國家的最大優勢之一，就是能夠吸引並留住來自世界各地的頂尖學子，而這批頂尖的人才也保證了美國在經濟與國防領域的領先地位。然而目前特朗普政府越來越嚴格的移民政策，正在將這批世界頂尖人才拒之門外：

1）H-1B 簽證申請變得困難

曾經被美國國土安全部寄望於獲取世界頂尖人才、針對技術類工作國外申請者的 H-1B 簽證，如今有了變化——特朗普政府取消了該簽證的面試豁免計劃，意味著所有的簽證候選人今後都一律必須進行面試。此外，過去將申請批複時間從 3 至 6 個月縮短至 15 天的高級處理通道也已經被關閉，大大增加申請人的等待時間。原先程序員作為 H-1B 簽證計劃受保護職業的指南，如今也已被撤銷。

2）簽證持有人的配偶不能合法工作

特朗普政府宣布準備取消 H-4EAD 計劃，這意味著 H-1B 簽證持有人的配偶今後再無法獲得臨時工作許可。在過去，大約有 10 萬名 H-1B 簽證持有人的配偶（主要是女性）通過 H-4EAD 計劃獲得臨時工作許可，一旦取消該計劃，很可能會影響一些海外技術人才的就業選擇。

3）取消「創業簽證」

此外，特朗普政府還宣布取消「創業簽證」項目——國際企業家規則（International Entrepreneur Rule），該簽證允許那些滿足一定條件的移民企業家在美國生活兩至五年。

特朗普政府日益收緊的移民政策，直接導致留在美國工作的外國學生人數越來越少，最直觀的一個影響是 H-1B 簽證以及 F-1 學生簽證的申請人數在急劇下降。

雖然特朗普政府的用心是為美國本土學生參與技術類工作創造條件，然而實際上美國擁有足夠多的編程類工作來容納這些海內外人才。根據 Code.org 統計，美國擁有超過 500,000 個開放的計算機科學工作機會，每年卻只有大約 43,000 名美國本土畢業生獲得計算機科學學位。

更重要的是，移民在這場 AI 競賽中扮演著關鍵角色。Oren Etzioni 以自己的艾倫人工智慧研究所為例，表示當中近三分之二的研究科學家都是移民，而且當中的一些人同時還是大學教授，他們分別來自埃及、德國、印度、伊朗、以色列、日本、韓國、挪威、英國、中國台灣、越南以及美國本土。正是這批移民以及來自美國全國各地的數千名人工智慧專家、研究科學家以及程序員們，開發出了一系列幫助美國鞏固 AI 大國位置的產品：大幅提高國防水平的智能戰爭系統、振興經濟且能挽救生命的醫療技術系統等。

換而言之，這些人將能幫助美國贏得人工智慧競賽，並實現特朗普行政命令中列出的許多目標。

如今特朗普政府打著「美國優先」、實際上毫無根據的移民縮緊政策，正在威脅美國作為世界上最繁榮國家的地位，同時也將對美國的經濟造成衝擊。Oren Etzioni 最後呼籲，特朗普政府應該及早「懸崖勒馬」，為海外的人工智慧專家提供 10,000 個新簽證，同時也為其他 STEM 領域的專家提供更多簽證，只有這樣才能保障美國的研究生態系統，增強美國的創新經濟，進而保障美國在未來的世界超級大國地位。

via https://www.wired.com/story/what-trumps-executive-order-on-ai-is-missing/

附：《美國人工智慧倡議》（American AI Initiative）的 5 大原則與 6 大目標

5 大原則：

（a）美國必須在聯邦政府、工業界和學術界推動人工智慧方面的技術突破，以促進科學發現、經濟競爭力和國家安全。

（b）美國必須推動制定適當的技術標準，減少人工智慧技術安全測試和部署的障礙，以便能夠創建新的人工智慧相關產業，並通過當今的行業採用人工智慧。

（c）美國必須培養當前和未來的美國工人，他們具備開發和應用人工智慧技術的技能，為今天的經濟和未來的工作做好準備。

（d）美國必須培養公眾對人工智慧技術的信任和信心，並在其應用中保護公民自由、隱私和美國價值觀，以便充分發揮人工智慧技術的潛力。

（e）美國必須促進支持美國人工智慧研究和創新的國際環境，為美國人工智慧產業開闢市場，同時保護我們在人工智慧方面的技術優勢，保護我們的關鍵人工智慧技術免受戰略競爭對手和敵對國家的收購。

6 大目標：

《美國人工智慧倡議》指出，根據本命令第 3 節確定為執行機構的機構應追求六個戰略目標，以促進和保護美國人工智慧的進步：

（a）與工業界、學術界、國際合作夥伴和盟國以及其他非聯邦實體合作，促進對人工智慧研發的持續投資，以實現人工智慧和相關技術的技術突破，並迅速將這些突破轉化為有助於我們的經濟和國家安全的資源。

（b）增強對高質量和完全可追溯的聯邦數據、模型和計算資源的訪問，以增加此類 AI 研發資源的價值，同時保持符合適用法律和政策的安全、隱私和機密性保護。

（c）減少使用人工智慧技術的障礙，以促進其創新應用，同時保護美國的技術、經濟和國家安全、公民自由、隱私和價值觀。

（d）確保技術標準最大限度地減少惡意行為者攻擊，並反映聯邦在創新、公眾信任和公眾對使用人工智慧技術的系統的信任方面的優先事項，制定國際標準以促進和保護這些優先事項。

（e）通過學徒培訓下一代美國人工智慧研究人員和用戶，技能課程包括科學、技術、工程和數學教育（STEM），重點是計算機科學，以確保包括聯邦工作人員在內的美國工人能夠充分利用人工智慧的機會。

（f）根據 2019 年 2 月 11 日的國家安全總統備忘錄（保護美國在人工智慧及相關關鍵技術方面的優勢）（NSPM）制定並實施行動計劃。

雷鋒網 AI 科技評論

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