生三胎被強收社會撫養費，合法合規，為何仍遭質疑

「社會撫養費」，這個一度離開大眾視線的字眼又回來了。

近日，山東省成武縣一村民因生育三胎未交社會撫養費，存款及微信餘額被凍結的消息引髮網友熱議，還上了微博熱搜榜。

「現在不是鼓勵生育嗎，為何還有撫養費？」「不久前還傳言說不生二胎就罰款，現在生了三胎也要罰款，請問我們到底生不生？」人們議論紛紛，感到無所適從。

2萬餘元

被凍結的餘額沒有網友想像的多，總共是22957. 86元。

但這並不是全部。根據山東成武縣人民法院的通報，村民王某華和劉某花夫婦於2017年1月5日違法生三胎，成武縣原衛生和計劃生育局依據相關法律條例，決定徵收社會撫養費64626元。

圖/微博

夫婦二人並未如期繳納。1月7日，成武縣原衛生和計劃生育局向成武縣人民法院申請強制執行，後者於1月10日立案執行，通過網路查控對該夫婦的銀行存款及財付通餘額共計22957. 86元進行了凍結。

微博網友@劍文夜如水爆料，除一張只剩幾十元的銀行卡外，夫妻二人的存款包括微信零錢都被執行，如今餘額為﹣61353.80元。該網友發布的一張寫著「山東成武縣人民法院行政裁定書」的圖片顯示，王某華和劉某花夫婦二人皆為80後，職業為農民。

「快不給留活路了！」王某華接受南方都市報採訪時表示，被凍結的是他的工資卡，拿不到工資讓他備受煎熬，「家裡的正常開銷和房租都是需要錢的」。

合法合規

一邊是張口等著吃飯的3個孩子，一邊是餘額為負數的銀行卡。王某華焦急而又無奈。

然而，成武縣衛計部門相關負責人在接受媒體採訪時回應稱，此舉有法律依據，並不涉嫌違法違規。

《中華人民共和國人口與計劃生育法》規定，國家提倡一對夫妻生育兩個子女。此外，不符合該規定的應當繳納社會撫養費，不按期繳納需加收滯納金；仍不繳納的，計生部門向法院申請強制執行。

社會撫養費，以前也叫「超生罰款」。但為何超生一個孩子要繳納6萬餘元的社會撫養費？

該負責人表示，徵收金額是按照相關標準執行的，主要是根據當地每年的人均純收入計算出來的。據社保查詢網刊載的《山東省人口與計劃生育條例【2016版】》，每多生育一個子女，依照居民年人均純收入的三倍徵收社會撫養費。

至於為何現在都在鼓勵生育，成武縣衛計部門還要強制徵收三胎的社會撫養費，當地稱「上面的政策是如何制定的，下面就如何執行」。

生不生？

年初，關於新生兒總數下降的新聞一度上了微博熱搜，如今又看到生三胎被罰款的消息，不禁感到驚訝和諷刺。

此前，有全國人大代表提出取消「計劃生育」以及「社會撫養費制度」等的建議，但國家衛健委近日回應稱不宜立即全面刪除「計劃生育」內容。

國家衛健委作出這一回應有其考量，但另一方面，計劃生育被定為基本國策的近40年間，整個社會早已發生巨變。

近年來，隨著房價的不斷升高和經濟壓力不斷加大，育齡人口生育意願尤其是生育一孩意願持續變低。在這一事件的相關微博下，就有網友的高贊評論寫道，「夫婦倆存款2萬多也敢生，真是勇氣可嘉啊！」

有統計顯示，雖然從2015年開始全面放開二胎，但人口出生率總體偏低。國家統計局1月21日公布的數據顯示，2018年出生人口1523萬人，比2017年整整減少了200萬人。

中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員王廣州，中山大學社會學與人類學學院副教授王軍近日發表文章稱，如果當前人口政策長期不變，中國總人口達到峰值之後將會快速進入人口負增長通道並將長期持續人口負增長。

文章預測，人口負增長的起始年份大致在2026-2027年前後。中國總人口規模減少速度將會逐漸加快，且未來增長潛力非常小。

如何解決這一問題，人口經濟學家梁建章曾提出要「放開並鼓勵生育」「放開和增加教育供給」。

在此情況下，成武縣衛計部門向該農民夫婦徵收社會撫養費雖是合法合規的，多少違背了公眾的善意期待。人們呼籲當地的操作更人性化、更柔性化一些。

一個不爭的事實是，時代在進步，社會和個人都在發生變化，一些政策應該與時俱進。在制定和執行政策時，也應切實考慮民眾的自身意願和實際情況。

文：《中國新聞周刊》新媒體記者 羅曉蘭

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