解局：美國的國家緊急狀態到底什麼樣？

若真的進入國家緊急狀態，特朗普會有哪些權力？就能「修牆」了嗎？

據新華社消息，美國白宮14日發表聲明說，總統特朗普將簽署政府撥款法案，還將宣布美國進入全國緊急狀態。

國家緊急狀態通常是指危機之下，政府採取一系列特殊舉措，在全國或地方實行的一種臨時性的嚴重危急狀態。即便真的進入國家緊急狀態，要「修牆」，特朗普可能還需要證明為此事動用軍隊的合理性。

此前不久剛剛結束停擺的美國聯邦政府，目前面臨特朗普在美墨邊境移民牆經費問題上的堅決不鬆動，美國白宮14日發表聲明說，總統特朗普將簽署政府撥款法案，還將宣布美國進入全國緊急狀態。

據了解，國家緊急狀態通常是指危機之下，政府採取一系列特殊舉措，在全國或地方實行的一種臨時性的嚴重危急狀態。

1976年，時任美國總統福特簽署了《美國全國緊急狀態法》。該法界定了美國總統宣布國家進入緊急狀態的權力，明確了國會對總統宣布緊急狀態的制衡機制。不過該法對總統宣布緊急狀態只是做了程序性的規定，並沒有具體說明到底在什麼條件下總統可以宣布緊急狀態。

在國家緊急狀態下，美國總統擁有至少136項法定緊急權力 ，包括沒收財產、調控生產方式、沒收商品、向國外派兵、實施戒嚴令、控制交通通訊、管制私人企業運營，甚至可以中止化學和生物武器管制法等。

針對特朗普威脅宣布國家緊急狀態以落實邊境牆建設資金，此前有美國媒體報道稱，法律專家對此意見不統一。雖然對國家緊急狀態下總統擁有的法定緊急權力有明確規定，但要實施某項權力，要看總統援引具體哪一項法定緊急權力，以及援引該法定緊急權力在法理上能否說得通。此外，若參眾兩院通過聯合決議，國會有權否決總統使用其法定緊急權力。

美國得克薩斯大學法學院的法學教授博比?切斯內此前在其法學博客中分析稱，美國法典中有兩條法令分別允許在國家緊急狀態下，修改國防部建設資金和陸軍民用建設工程資金用途，這兩條法令適用的前提是證明「需要或可能需要軍隊介入」。即便真的進入國家緊急狀態，要「修牆」，特朗普可能還需要證明為此事動用軍隊的合理性。

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