一文讀懂：美國已正式進入緊急狀態，特朗普能幹什麼？順利否？

哥倫比亞廣播公司2月15日報道，當日上午，特朗普在白宮正式宣布進入「國家緊急狀態」，以繞過國會，獲得修建邊境牆的資金，特朗普表示：他們說牆沒有用，但是牆100%有用；我們不能控制我們的邊境，我們需要面對我們國家的邊境安全危機，不管怎樣，我們必須這麼做。

美國有線電視新聞網2月15日報道，特朗普此舉可使政府繞過國會，動用其他方面的資金修建他的標誌性邊境牆。

幾個星期來，特朗普一直在開玩笑說可能會出現全國性的緊急狀態，認為這是為他的邊境牆提供資金的一種方式。然而，國會議員本周達成的支出協議遠遠低於特朗普要求的57億美元。

CNN稱，一場全國性的緊急狀態將允許特朗普動用國會此前通過的法案提供的某些資金。美國有線電視新聞網(CNN)上月審閱的一份公告草案援引了《美國法典》(US Code)第10條，該條款為特朗普動用五角大樓的一筆資金鋪平了道路，這筆資金是指定用途的，但尚未簽署使用合同。

這這想法對將賦予特朗普從軍事建設基金和土木工程項目(如基礎設施修復項目)中挪用資金的權力。

美國國會助理稱，特朗普必須通知國會他要決定從哪裡提取資金，但他不需要國會的批准。

根據法律規定，特朗普要援引第2808條，即「緊急狀態將需要動用武裝力量」，在這種情況下，「國防部長可以不顧法律的任何其他規定，承攬軍事建設項目，並可以授權軍事部門部長承攬法律未授權的、為支持軍隊建設而必須承攬的軍事建設項目。」

國會助理還告訴CNN，關於在邊境修建圍欄是否符合支持武裝部隊力量，將會有一些法律上的合法性的問題，這在使用軍事建設資金時是必需要注意的。然而，特朗普在邊境部署現役部隊的決定可能會為這一點提供支持。

一名官員上月底對美國有線電視新聞網(CNN)說，根據已經考慮過的方案，特朗普政府可能從財政部罰沒資金、36億美元的軍事建設資金、30億美元的五角大樓土木工程資金和2億美元的國土安全部資金中挪用並撤出6.81億美元。它還可能包括多達20億美元的禁毒資金。

一名白宮官員14日晚間曾告訴CNN，特朗普宣布緊急狀態的舉措將為邊境牆提供大約80億美元的資金，這些資金將來自:

第一，國土安全撥款法案中的13.75億美元。國會說，這些資金不能用來修建一堵牆，但是可以用來建造其他類型的障礙。

第二，6億美元來自財政部的毒品沒收基金。

第三，用於國防部的禁毒計劃的25億美元。

第四，再加上來自國防部軍事建設預算的35億美元，這個將需要緊急聲明。

緊急狀態會讓特朗普前進的道路變得更容易嗎？

眾議院民主黨人此前已經公開挑戰特朗普稱，一旦國家宣布緊急狀態，他們將尋求法律挑戰。在14日的新聞發布會上，眾議院議長南希-佩洛西(Nancy Pelosi)譴責了認為邊境局勢處於緊急狀態的說法，並補充說，民主黨人正在評估他們的選擇。

緊急狀態宣布之後，佩洛西與參院少數黨領袖舒默聯合發表聲明再次抨擊：特朗普此舉嚴重違憲。

對此，特朗普也毫不諱言：一旦簽署緊急狀態文件，「我們會被起訴，我們會得到一項糟糕的裁決，然後我們被送上最高法院」。

在德克薩斯大學奧斯汀法學院(University of Texas at Austin School of Law)任教的羅伯特-切斯尼(Robert Chesney)表示，眾議院可以辯稱，邊境地區的局勢不是國家緊急狀態。但是，鑒於國家緊急狀態的定義是模糊的，成功的可能性很小。

接下來的問題是，允許總統在沒有國會批准的情況下動用資金的法規是否得到了恰當的援引？這對民主黨人來說也很難繼續下去。

不過，另一方面，邊境沿線的土地所有者如果其財產有被沒收的危險，就有更大的機會發起成功的挑戰。因為議員們達成的協議中包括的55英里全部位於里約熱內盧格蘭德山谷，那裡的大部分土地為私人所有。

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