「特別擰」突簽文件 美國進入國家緊急狀態！還是要修……

今天，一個「爆炸性」新聞傳來：根據美國有線電視新聞網(CNN)消息，美國總統特朗普剛剛宣布，美國進入國家緊急狀態！

特朗普此舉意在繞過美國國會，為建造邊界牆籌得資金。同時，特朗普將簽署政府撥款法案。

其實，周四「特沒譜」就在白宮玫瑰花園發表演說時，表示：

「我將簽署國家緊急狀態令，這項命令之前(其他總統)已簽署過多次。自1977年以來，其他總統們都簽署過，賦予了總統這項權力，這沒有任何問題。」

為了修牆，特朗普也是拼了！

白宮稱，總統特朗普將簽署法案，並將動用行政手段，包括宣布美國進入國家緊急狀態，以阻止邊境上的「國家安全和人道主義危機」。

就在今日美國政府關門後，有所緩和的一次演講中；特朗普發表聲明，已是聯邦政府部分關門的第35天，長期停擺導致大約80萬名聯邦工作人員工資被拖欠。另外，由於缺乏空中交通管制員，美國幾個主要機場的航班出現大面積延誤。

特朗普在玫瑰園說道，連續幾周沒有拿到工資的聯邦工作人員將很快會拿到工資。「我會確保所有人都能儘快收到欠薪。」「當我說再次讓美國變得偉大時，沒有你就永遠無法做到」特朗普稱讚聯邦工作人員是「偉大的人民」。

至於截止到2月15日，這項與國會達成的短期協議到期時，聯邦政府是否再次關門。特朗普稱，如果未來不能從國會得到公平的協議，政府要麼在2月15日再次關門，要麼他將使用總統被賦予的權力。

果然是特朗普到點就要結賬，不結賬就耍給你看.....

特朗普稱，之所以要修建邊境牆，是為了防止毒品、人口販子和其他犯罪分子「入侵」美國。這決定一出，美國民主黨迅速回應！眾議院議長佩洛西與參議院少數黨領袖舒默發表聯合聲明，譴責特朗普宣布緊急狀態「嚴重違背」美國憲法。

美國媒體分析指出 一旦進入國家緊急狀態後，他就可以繞過國會，利用軍事建設資金或美國陸軍工兵資金修建邊境牆。《紐約時報》披露，特朗普能夠投入大約80億美元修建邊境牆，超過國會拒絕給予他的57億美元。

美國的國家緊急狀態什麼樣？

很多人聽到「緊急狀態」會比較擔心，這是什麼情況？

國家進入危亡時刻了?

據了解，國家緊急狀態通常是指危機之下，政府採取一系列特殊舉措，在全國或地方實行的一種臨時性的嚴重危急狀態。

1976年，時任美國總統福特簽署了《美國全國緊急狀態法》。

該法界定了美國總統宣布國家進入緊急狀態的權力，明確了國會對總統宣布緊急狀態的制衡機制。

不過該法對總統宣布緊急狀態只是做了程序性的規定，並沒有具體說明到底在什麼條件下總統可以宣布緊急狀態。

在國家緊急狀態下，美國總統擁有至少136項法定緊急權力，包括沒收財產、調控生產方式、沒收商品、向國外派兵、實施戒嚴令、控制交通通訊、管制私人企業運營，甚至可以中止化學和生物武器管制法等。

而特朗普一宣布緊急狀況，就可在未經國會批准的情況下，將政府其他部門的資金用作修牆費。

特朗普被冠以 小瓦匠的稱號！

針對特朗普威脅宣布國家緊急狀態以落實邊境牆建設資金這種行為，法律專家對此意見不統一。

專家指出，雖然對國家緊急狀態下總統擁有的法定緊急權力有明確規定，但要實施某項權力，要看總統援引具體哪一項法定緊急權力，以及援引該法定緊急權力在法理上能否說得通。

此外，若參眾兩院通過聯合決議，國會有權否決總統使用其法定緊急權力。

美國法典中有兩條法令分別允許在國家緊急狀態下，修改國防部建設資金和陸軍民用建設工程資金用途，這兩條法令適用的前提是證明「需要或可能需要軍隊介入」。

即便真的進入國家緊急狀態，要「修牆」，特朗普可能還需要證明為此事動用軍隊的合理性。

特朗普修牆的決心有多大？

他原本要求57億美元的築牆經費，遭民主黨議員拒絕，以致聯邦政府部分停擺超過一個月；

上月25日特朗普終於與國會達成共識，政府得以重啟運作至2月15日。

特朗普宣布緊急狀態就好比懸在那得一雙靴子終於落地了，很多人一直在等著它落地，但是到底對特朗普有沒有好處？

理論上有的。

因為這樣可以讓特朗普重新劃分用於其他用途的美國聯邦資金，從而投入到美墨邊境隔離牆的建設中，至少有啟動資金。所以，對特朗普來說，這早晚都要做的決定。

那麼，現在的情況真的有這麼嚴重嗎？

這完全取決於美國總統。

在美國歷史上，觸發國家緊急狀態的既有像美國內戰、大蕭條和「9·11」恐怖襲擊這樣的大事件，也有像1970年郵政職員罷工這樣的「小危機」。

1976年，美國國會通過了一項法案，賦予總統宣布國家進入緊急狀態的廣泛權力，不過，作為「水門」事件後旨在限制總統權力的該立法，也要求總統在採取緊急行動時給出具體的法律依據。

對民眾有什麼影響？

很多人認為，這對民眾其實沒有什麼影響。

有關修牆，有人認為修了人家還可以挖地道，還可以翻牆。

但是不可否認，肯定從心理到生理上都給偷渡者一定震懾。

這勢必會影響未來墨西哥裔等非法移民在美的數量。

而其中，墨西哥裔等拉美工人在美國從事建築業很多，這可能會給未來（建牆有成效）農業、餐飲業等大量僱傭墨西哥裔移民的行業帶來用人緊缺的局面。

另外，有人擔心總統會濫用這些特殊權利。

比如沒收財產，組織並控制生產，扣押商品，向國外派遣軍隊，實施戒嚴令，扣押和控制所有交通和通信，監管私營企業的運營，限制旅行。

但是，特朗普目前一心就想著修牆，其他暫時還沒什麼讓他心動的。

美國白宮將面臨無數訴訟。。。

據《華盛頓郵報》報道，很多美國司法系統的內部人士已經在準備向特朗普的邊境牆「緊急狀態」發起挑戰。

加州總檢察長貝塞拉（Xavier Becerra）表示：「所謂邊境上的任何危機真的是特朗普總統自己製造的，是他造成骨肉分離、兒童被拘押、對難民的無視等等。

如果特朗普執意濫用職權放棄與國會的談判，捏造國家緊急狀態的假象的話，我們不僅會揭穿他的虛張聲勢，更要讓他承擔法律責任。沒有人能凌駕於法律之上。」

從政治角度來看，就邊境牆宣布「國家緊急狀態」可能會讓支持率在41.5%的特朗普陷入更加被動的狀態。

目前特朗普的支持率屬於美國歷任總統較低水平，一旦眾議院議長佩洛西根據《國家緊急狀態法案》賦予她的權力在眾議院發起投票，提出終止「國家緊急狀態」，那麼參議院將不得不在一個月內對眾議院的終止決議進行表決。

《華盛頓郵報》專欄作家薩金特（Greg Sargent）分析認為，屆時參議院的共和黨人將不得不做出決定，要麼公開贊成總統宣布全國因邊境牆問題進入緊急狀態（但民調顯示美國目前有三分之二的人的反對這一舉措），要麼公開反對他們自己的總統。

而這對於共和黨議員來說將是異常艱難的政治抉擇。

來源：北美微博、海外網、環球網 、華人生活網、加西周末...

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