美更新導彈防禦政策應對「更遠更快」威脅

近日，美國國防部發布了《導彈防禦評估報告》，這是美國自2010年以來首次更新導彈防禦政策。報告一經公開，立刻引起各國媒體的高度關注。報告指出，遠程巡航導彈與高超聲速武器已成為美國導彈防禦系統的新質威脅，必須引起重視。那麼，什麼是導彈防禦？為什麼美國要重視遠程巡航導彈與高超聲速武器的防禦呢？

導彈防禦的概念始於二戰後美國針對德國V-2導彈啟動的兩項研究計劃。此後，美國的導彈防禦系統幾經修改，先後經歷了奈基-宙斯系統、哨兵系統、衛兵系統、星球大戰計劃、防禦有限打擊的全球保護系統、彈道導彈防禦計劃，直到布希政府的全球導彈防禦計劃。

2010年2月，美國國防部向國會提交了首份《彈道導彈防禦評估報告》，全面評估了美國彈道導彈防禦的政策、戰略、計劃和項目等內容。按照計劃，該評估報告每8年更新一次。2017年1月，也就是特朗普總統執政後的第一個月，他就指示要對美國彈道導彈防禦能力進行評估，但是其進度卻一再推遲，「千呼萬喚始出來」的新版報告終於在2019年1月17日正式對外公布。

與2010年版《彈道導彈防禦評估報告》相比，2019年版《導彈防禦評估報告》最大的特點是將報告名稱中的「彈道」二字去掉，這意味著美國擴大了導彈防禦的範圍，從聚焦彈道導彈擴展至機動彈道導彈、先進遠程巡航導彈和高超聲速導彈等更為廣泛的威脅類型。報告指出，先進遠程巡航導彈和高超聲速導彈是美國面臨的新質威脅，值得重點關注。

一般來說，射程超過1000公里的巡航導彈即可被稱為遠程巡航導彈。據美國軍事專家分析，從水面艦艇和潛艇上發射的巡航導彈只要射程達到4000公里，就能夠攻擊任何陸上戰略目標。而超遠航程的戰略轟炸機更能將遠程巡航導彈的優勢發揮到極致。因此，美國軍事專家曾驚呼，搭載巡航導彈的俄羅斯戰略轟炸機無需飛離俄羅斯境內，就可以攻擊加拿大和美國西北部太平洋沿岸目標。

與美國不同，俄羅斯一直非常重視巡航導彈的發展，其遠程巡航導彈更是一枝獨秀，遙遙領先於世界其他國家。

然而最近，據俄羅斯媒體報道，俄羅斯國防部正在研製能攜帶常規彈頭與核彈頭的口徑-M海基巡航導彈，這種新型號導彈的射程超過4500公里。一旦研製成功，口徑-M將可能成為世界上射程最遠的海基巡航導彈。

2018年，俄羅斯總統普京在國情咨文中提到的「海燕」核動力巡航導彈，採用核動力噴氣發動機，理論航程更是接近無限，能繞地球飛行幾十圈。

除了射程遠，遠程巡航導彈還具有巡航導彈與生俱來的先天優勢，它採用超低空地形跟蹤和威脅規避飛行，導彈的雷達散射面積和輻射特徵小，導彈防禦系統無法有效探測，突防概率較高。同時，巡航導彈可以從飛機、潛艇、水面艦船和地面車輛等不同平台發射，發射方式靈活，平台機動性強、特徵小，更是令對手防不勝防。

如果說面對巡航導彈，美國目前的多層次、立體導彈防禦系統也許還能有一拼，但是對上述勢如破竹的高超聲速武器，無論多麼先進、多麼嚴密的導彈防禦系統都將形同虛設。連美國自己也承認，目前尚無可攔截俄羅斯高超聲速武器的有效手段。

隨著「先鋒」高超聲速導彈成功完成服役前的最後一次試射，俄羅斯將再次領先全球，率先裝備世界上第一款實戰型高超聲速導彈。「先鋒」導彈飛行速度極快，在15分鐘內便可由俄羅斯境內飛抵美國華盛頓，留給對手的反應時間遠小於洲際彈道導彈。

「先鋒」導彈集彈道導彈和巡航導彈優勢於一體，不僅速度快，還能從任意方向和不同高度範圍接近目標，再加上數千公里的側向深度機動和大幅高度機動，可以突破目前所有防禦系統，對目標實施有效打擊。未來，「先鋒」導彈能在陸基、空基和天基多平台發射，更是會令美國惶恐不安。

面對高超聲速這一「改變戰爭規則」的新質威脅，美國在2016年11月公開發布的《高速機動武器：美國全球警戒、到達與力量面臨的新威脅》報告摘要中明確指出，高超聲速武器「將威脅到美軍前沿部署的部隊，甚至將直接威脅美國本土」。

因此，自2017年以來，以美國導彈防禦局（MDA）為首的國防科研管理機構，協同美國國防高級研究計劃局（DARPA）等機構，正在全面推動美軍高超聲速武器防禦體系建設。

2018年9月26日，MDA同時授出了21份合同，用於開展「高超聲速防禦武器系統概念定義」研究。

2018年11月6日，DARPA戰術技術辦公室公開發布了「滑翔破壞者」項目的招標公告，希望研製成本低、研發速度快的高超聲速攔截器。

為此，針對巡航導彈和高超聲速武器帶來的新威脅，報告建議：研究提升現有陸基中段防禦系統攔截摧毀洲際導彈的可能性；研發使用搭載激光武器的無人機、F-35戰鬥機跟蹤和摧毀助推段導彈的技術；評估在太空部署導彈探測器和攔截裝置的可性能等。

正所謂，「有盾必有劍」，未來，攻防一體、以攻代守，將成為美國應對遠程巡航導彈和高超聲速武器威脅的現實而有效手段之一。值得關注的是，美國是否會借導彈防禦能力建設之名，加快高超聲速打擊武器所需C4ISR體系共性支撐要素的建設，率先形成「快速全球打擊」的作戰體系和實戰能力，各方都在拭目以待。

文/楊慧君

編輯/張曉帆 曹郁展（實習生）

監製/許斌

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