宋朝為什麼要設立那麼多的經濟部門？

如果我們去查看《宋會要輯稿?食貨》與宋代地方志「官廨」部分，便會發現，宋政府在京師與地方設立很多以「務」命名的機構，如商稅務、贍軍務、都酒務、醋務、比較務、榷貨務、便錢務、市易務、平準務、會子務、交子務、市舶務、坑冶務、造船務、窯務、冰井務、鑄瀉務、煎膠務、供庖務、水磨務、車營務、致遠務、雜買務、竹木務、樓店務（店宅務）、折博務、博易務、津務、秤斗務、稻田務、石炭務，等等。

「務」，原意為「物務」，這裡指「事務性機構」。管理「務」的監當官，即「監臨物務」、「監當物務」之官，有時也稱「厘務官」。在這些事務性機構中，除了冰井務、鑄瀉務、煎膠務、供庖務等少數幾個部門的經濟功能不太明顯之外，其他的「務」都屬於宋政府的經濟部門，也因此，《宋會要輯稿》的編輯者將它們列入「食貨」卷，而不是「職官」卷。

除了「務」，宋朝還有許多以「司」、「院」、「所」、「庫」、「倉」、「局」、「場」、「監」命名的機構，也是經濟部門，如設立於京師的八作司、排岸司、汴河堤岸司、寺務司、市易司、都商稅院、文思院、作院、都麴院、法酒庫、交引庫、司農寺諸倉、汴河上下鎖、皮剝所、抵當所、石炭場、雜賣場、水磨茶場、和劑局、惠民局等；設立於地方的市舶司、作院、糧料院、軍資庫、回易庫、公使錢庫、公使酒庫、公使醋庫、抵當庫、都鹽倉、常平倉、鑄錢監、鹽監、都茶場、合同場、茭草場、竹木場、採石場、炭場、榷場、修造場等。

此外，各個市鎮、城門、祠廟，宋政府往往也會派駐監當官，負責徵收商稅；各處官營河渡、堰閘，亦有監當官負責管理。

需要特別說明的是，歷代均設常平倉，用於糧食儲備、備荒等，但它們的經濟功能並不顯著，只是單純的倉儲單位與社會救濟部門；相比之下，宋朝的常平倉更像是一個商業投資機構，地方政府多以常平錢為本錢，投資於放貸業，收取息錢，王安石變法中的「青苗法」，政府向農民放貸青苗錢的本錢，主要便來自常平錢。

宋朝的公使錢庫、公使酒庫、公使醋庫，也不僅僅是儲存政府物資的倉庫，而且是以國家物資為本錢進行經營、投資的商業機構，如南宋初年，岳飛的軍隊利用鄂州的公使庫、激賞庫、備邊庫、回易庫等14個庫的本錢放貸，每年可收息錢116萬多貫；淳熙年間，台州的公使酒庫「每日貨買生酒至一百八十餘貫，煮酒亦及此數，一日且以三百貫為率，一月凡九千貫，一年凡收十餘萬貫」 。甚至連特供皇室的御酒庫也向市民賣酒。南宋紹興年間，吏部尚書張燾跟宋高宗說：「禁中既有內酒庫，而甲庫所釀尤勝，以其餘酤賣，頗侵戶部贍軍諸庫課額。」 御酒庫將多餘的美酒拿出來販賣，由於品質太好，深受歡迎，竟將戶部轄下官酒庫的生意搶了不少。

司、院、所、庫、倉、局、場、監、務，宋朝設立的經濟部門可謂五花八門，不過我們可以根據其具體職能大致分成四大類：

1）製造、採購、管理政府與皇室用品、公共物資的機構，如坑冶務、窯務、冰井務、鑄瀉務、煎膠務、供庖務、造船務、水磨務、車營務、致遠務、雜買務、折博務、稻田務、八作司、排岸司、文思院、作院、糧料院、皮剝所、法酒庫、軍資庫等。

2）生產、經營民用消費品的機構，如鹽監、坑冶務（坑冶產品，例由官府抽解20%，自賣80%）、窯務（官窯產品「唯供御，揀退方許出賣」 ）、竹木務、酒務、醋務、市易務、榷貨務、都茶場、水磨茶場、炭場、石炭場、合同場、榷場、博易務、樓店務與汴河堤岸司（管理公租房）、和劑局與惠民局（經營藥材）等；

3）官營金融機構，如鑄錢監、會子務、交子務、榷貨務、便錢務、市易司（市易下界發行匯票）、公使錢庫、抵當庫、常平倉等；

4）徵收工商稅的機構，如都商稅院、寺務司、商稅務、比較務、津務、汴河上下鎖、竹木務（徵收竹木交易稅）、都茶場（徵收茶稅）、酒務（徵收酒稅）等。

設立這麼多經濟部門，是宋朝政府對經濟事務十分重視的表現，也是宋代商業十分發達的體現。

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