當地時間19日，美國國會眾議院民主黨人的一份公開報告又一石激起千層浪了。報告揭露了白宮的一項影子計劃：特朗普政府的高層官員準備向沙烏地阿拉伯出售核技術。

這個故事本身並不算頭條新聞，比如《華爾街日報》其實在2017年11月就曾曝出該計劃，不過這一次，眾議院民主黨親自調查作報告，足可見事態的嚴重性又上升了一個等級。

邁克爾·弗林牽頭「中東馬歇爾計劃」

民主黨主導的眾議院監督與改革委員會在19日發布這份長達24頁的報告時，還附上了部分白宮內部郵件為佐證，將矛頭指向了前國家安全事務助理邁克爾·弗林，稱後者主導了一項面向沙特的核交易計劃，牽涉到40座核電站的相關核技術。

其實，這是弗林早在特朗普入主白宮之前就已經開始張羅的中東經濟推動計劃的一部分——或稱「中東馬歇爾計劃」。那時，從美國國防情報局局長的位置上被解職的弗林，以顧問的身份加入了一家名叫IP3國際（IP3 International）的私人公司，這是一家由退休的美國軍隊大將軍們主要運營的公司，旨在打造成「一個致力於發展可持續能源和安全設施的全球企業」——IP3即指和平（peace）、能量（power）、繁榮（prosperity）。

但你也可以這樣理解：這是一家對於美國向沙特出口核能技術有著清晰的經濟興趣的公司。

特朗普甫一當選，就宣布任命弗林為國家安全事務助理。而弗林一進白宮，就開始張羅他的這個「中東馬歇爾計劃」。

2017年1月27日，特朗普團隊正式入主白宮七天後，幾名IP3的高管便前往白宮會見德里克·哈維（Derek Harvey）——當時的總統國家安全委員會高級成員，也是弗林在中東和北非事務上的副手——和他進一步商討有關向沙特出售核技術的計劃。

「在這場會面之後，哈維立即下令讓一名國家安全委員會的成員，在特朗普同沙特國王薩勒曼通話前的簡報中，加上有關IP3的『40座核電站計劃』的信息。」眾議院監督與改革委員會的報告中如此寫道。

除了哈維，還要提到另一個扮演重要角色的人物：托馬斯·J·小巴拉克（Thomas J. Barrack Jr），他是一名同中東利益糾葛深厚的芝加哥富商，也是當時總統就職委員會的主席。弗林在提交給特朗普的一份備忘錄中，極力推舉巴拉克為執行這項核計劃的特別代表；而後，特朗普在寫給內閣大臣和其他軍事及情報部門高官的備忘錄中，便指示各聯邦機構全力支持巴拉克的工作。

雖然弗林本人在2017年2月就因「通俄門」事件的調查而辭職，但哈維和巴拉克等人依然努力想要推動「中東馬歇爾計劃」。在2017年3月的一場國家安全委員會會議上，哈維試圖重提該計劃，「這樣賈里德·庫什納就可以將其提交給總統以獲得通過」。

可以說，作為特朗普女婿和助理的庫什納也是該計劃的主要參與者。他與沙特王儲穆罕默德的「好基友關係」如今盡人皆知，而當時，2017年5月，他也陪同岳父特朗普一同出訪了沙特，並向利雅得的外交官們轉達了特朗普在中東和平計劃中的經濟部分方案。

不過，弗林的國家安全事務助理繼任者、如今也已離任的麥克馬斯特（H. R. McMaster），還是及時制止了這一計劃的繼續推進，因為它存在很多潛在的非法利益衝突。

不合法也不道德的核技術買賣

首先，美國要想將一項核技術賣給別的國家，需要簽署一份「123協議」，即1954年美國《原子能法案》的第123條，規定了美國向各國出售核相關材料時須遵循的標準，包括購買方須承諾不會將該技術用於製造核武器等共9項。

1954年，時任美國總統艾森豪威爾簽署通過《1954原子能法案》。

然後，由總統將該協議，以及另一份由國務院起草的核擴散評估聲明，一併提交給眾議院外交事務委員會和參議院外交關係委員會。

不過，據眾議院民主黨此次的調查，哈維已經想辦法繞開了這些程序，「並堅稱上面早已做出將核技術賣給沙特的決定」。這就意味著美國會在不簽署「123協議」的前提下就與沙特達成核技術的買賣交易。

不僅如此，對於來自國家安全委員會部分委員們有關其道德性和合法性的質疑，哈維也置若罔聞。

不過，最早在2017年就這個核出口計劃提出質疑的時任馬里蘭州民主黨眾議員埃利亞·卡明斯（Elijah E. Cummings）——他表示當時自己也是通過內部告密者的消息才獲知相關事項，而共和黨對此卻毫無作為——在當選為眾議院監督與改革委員會主席後，終於對此展開調查。

「需要通過更深入全面的調查來確定這些由特朗普團隊做出的行動，究竟是出於美國國家安全的利益考慮，還是為了讓部分人在這個關乎美國外交政策的潛在變化中獲取私人利益」，眾議院監督與改革委員會在19日的報告中寫道。

民主黨人們想要進一步調查弄清楚的是，這場交易的前景是否會對美國在這個石油豐富的波斯灣地區外交政策產生影響。以及，如果聯邦政府簽署通過，那麼它最大的受益者或許還是那些站在IP3後面的退休大將軍們以及政府的前任官員們。

更重要的是，儘管在2017年上半年的爭議後，「中東馬歇爾計劃」似乎漸漸石沉大海，但眾議院監督與調查委員會有理由相信，直到上周，還有跡象顯示白宮仍在考慮該計劃的其他版本。

最終結果會是什麼，只有等待新的調查報告了。

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