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蘇聯對抗美國的「莫洛托夫計劃」實行的怎麼樣?

文|黃金生

1947年6月5日,馬歇爾在哈佛大學授予名譽博士的儀式上發表了著名的「馬歇爾計劃」。馬歇爾明確宣布,美國政策的目的是「在全世界恢復有效的經濟制度,促進自由制度賴以存在的政治和社會條件的出現」,6月中旬,馬歇爾進一步指出,歐洲復興的計劃適用於亞洲以西的整個歐洲大陸。為應對美國「馬歇爾計劃」,蘇聯分別同保、捷、匈、波、羅簽訂一系列經濟貿易協定,這些協定統稱為「莫洛托夫計劃」。為實現東歐各國與蘇聯更廣泛的經濟合作,決定成立經濟互助委員會,在平等基礎上,以交流經濟經驗,相互給予技術上的援助,彼此在原料、糧食、機器、裝備等方面提供協助為其任務。

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20 世紀 80 年代經互會成員國示意圖

「生產專業化」是指一個或幾個成員國集中生產一種產品,藉以提高生產技術水平和組織水平,並在各國間建立穩定的經濟聯繫和生產協作。按照設想,經互會內部執行生產專業化和生產協作,將大大降低機器製造業產品的設計研究費用和生產費用,增加成批生產量,提高技術水平,提高生產出的機器和設備的質量,同時也將保證最充分地滿足各國對生產專業化的各種型號機器和設備的需求。

20世紀50年代中期以前,生產專業化分工只限於軸承生產這樣的個別工業部門中進行。1954年以後,經互會專業化分工迅速發展。具體來說,小型軋鋼機主要由民主德國和波蘭生產,而大型軋鋼機主要由蘇聯和捷克斯洛伐克生產;拔絲機主要由匈牙利和民主德國生產;鑽井設備、採油設備和石油化工設備由羅馬尼亞和蘇聯生產;露天礦的多斗挖土機由民主德國生產等等。在生產專業化分工條件下,各國不得不對生產進行調整。像民主德國,不得不關閉了60多個紡織廠,並減少飛機與拖拉機的產量。1960年民主德國的拖拉機產量為4440台,1965年就降到2474台,下降近一半,而根據分工,生產拖拉機的任務被分配給了蘇聯和波蘭。

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20 世紀 60 年代,蘇聯新生產的拖拉機正停在工廠外

經過20年左右的發展,有關成員國的工業生產有所提高,工業結構也有了一定變化。機械加工工業、化學工業、電子工業等部門的發展改變了各成員國戰後初期落後的工業結構。一些標誌科技進步的部門在有關國家工業總產值中的比重明顯上升,其中以保加利亞和羅馬尼亞最為突出。通過國際分工,經互會中的各成員國都有得益。但是成員國對蘇聯仍有不滿,因為蘇聯在整個分工體系中處於主導地位,處處追求自己的國家利益,忽視了其他成員國利益。在具體分工中,蘇聯承擔對經濟發展、技術進步有重要意義而經濟利益又最大的產品生產,對加工技術不高、原料消耗較大而成本較高的產品,則推給其他成員國。比如,蘇聯製造電子計算機與小汽車的主要部件,而其所需的零配件讓波蘭負責生產,再由蘇聯裝配為成品,然後向波蘭出口。匈牙利盛產鋁土,但蘇聯不準匈牙利發展煉鋁工業,而是低價收購鋁土,再向匈牙利供應鋁錠。凡蘇聯能大量生產的機器設備,就不許其他成員國生產,或迫其壓縮生產。例如,民主德國被迫放棄傳統的飛機、拖拉機和大汽缸汽車製造工業,匈牙利被迫放棄普通卡車和收音機工業。結果是加劇了東歐成員國產業結構的不合理。

而且,這種帶有強烈壟斷性質的做法,排斥競爭,在短期內可能奏效,長期下去,企業故步自封,缺少技術改造和創新,從而造成經互會成員國經濟技術水平相對低下,其產品無法立足國際市場,逐步喪失了與發達資本主義國家競爭的能力。

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