為防治非洲豬瘟疫情，中國將劃分五大區域聯防聯控

農業農村部近日發布了《全國非洲豬瘟等重大動物疫病區域化防控方案（徵求意見稿）》和《全國非洲豬瘟防控工作方案（2019年）》的徵求意見稿，提出要全國實施非洲豬瘟等重大疫病分區防控策略，在區域內的各省要實現「三統一」——統一推進動物疫病防控、統一協調生豬及其產品調運監管、統一調整優化相關產業布局。

根據徵求意見稿，全國將被劃分為北部區、西北區、東部區、中南區、西南區五大區域，推進區域內動物重大疫病聯防聯控，降低疫情擴散風險。

區域化防控的思路，將對非洲豬瘟疫情的防治帶來哪些影響？

布瑞克農信集團研究總監林國發接受第一財經採訪稱，疫情防治的大區劃分，生豬調運將更加靈活，能夠有效緩解生豬產區和銷區的矛盾，保證生豬供應同時能增加養殖戶信心。另外，可有效管理本地區的豬肉及豬肉產區的流通問題，減少豬肉及豬肉流通造成的疫情擴散。

從「南豬北養」到大區劃分

前述文件顯示，根據地理相鄰、集中連片的原則，國家計劃將全國劃分為五個大區，推進區域內動物重大疫病聯防聯控，降低疫情擴散風險。除此以外，本次區域化防控方案還有一項重要的目標：通過區域內產銷互補和優化區域內生豬養殖屠宰布局，保障生豬及產品穩定供應。

而基於防疫和保供給這兩個主要目標，文件中更是提出了「三鼓勵」和「兩加強」的舉措，即鼓勵資源約束區恢復一定高效環保型產能、鼓勵南方和大中城市周邊建設高水平高質量養殖企業、鼓勵集團養殖企業布局全產業鏈；加強生豬生產監測預警和信息服務、加強屠宰產能布局調整。

當前「南豬北養」養殖格局的形成，其實與社會環境的變化有著密切關係。

由於生豬養殖區域及地方經濟發展存在著差異，生豬逐步形成了較為明顯的產區和銷區。東部經濟發達，大量的外來人口，促使了豬肉消費旺盛，環保壓力大，生豬養殖受限，而中部及東北地區人口外流，再加上當地充足的糧食供應及環保承受力較好，適合大力發展生豬養殖。

再加上，過去數年，受環保、土地及飼料原料保障的影響，東北及內蒙古地區生豬產能大幅度擴張，大型養殖集團從2015-2018年新增年出欄產能超過5000萬頭，長江及珠江流域水體環境整治，本地區大量的生豬產能退出，加深了國內生豬產銷分離程度。

業內人士稱，生豬產銷分離符合當前國內社會、經濟、環保實際情況。在沒有大範圍疫情的情況，產銷發展並通過衍生生豬上下游發展，如大力發展生豬屠宰、冷鏈、豬肉食品加工及上游的飼料加工、種植業，可以有力支撐本地區經濟發展和解決當地的就業，提升本地區居民收入。

自2018年8月非洲豬瘟疫情在中國爆發後，國內生豬產銷區分離的格局受到了嚴峻考驗。

林國發稱，由於疫情缺乏有效防治疫苗，且對豬群有高致病、高死亡率等特點，病毒還可通過活豬、飼料原料、豬的排泄物及未經過高溫處理的豬肉及豬肉產品傳播，雖然疫情發生後，農業農村部也及時派出專項小組對發生疫情的豬場進行撲殺、掩埋及相應的消毒，並劃定相應的疫情區，根據情況出台了暫停與發生疫情省相鄰的省份生豬跨省調運的政策，但是國內生豬產銷區分離的現實格局，導致產區省份大量生豬無法通過外調進行銷售，本地區豬價大幅下跌，大量生豬只能被動壓欄，導致養殖戶無法獲得正向的現金流。現金緊張的同時，每天還需要持續購買飼料餵養壓欄豬，大豬壓欄佔據了場地，客觀上限制了仔豬的正常補欄，而大豬無法銷售，嚴重打擊產區養殖戶的養殖信心。銷區方面由於缺少相應數量的生豬/豬肉調入，本地區豬肉供應緊張，價格大幅上漲，推高了本地區居民購買豬肉的成本。

從過去幾次接連發布的關於生豬調運的政策來看，當前國內的生豬調運逐漸被賦予了更多的靈活性，特別是經檢疫合格的仔豬、種豬允許調運的政策出台後，提振了行業信心。本次徵求意見稿要求，區域內促進產銷銜接互補，將緩解區域內生豬主產區與主銷區的矛盾。不過值得注意的是，業內認為，本次防控方案開放的只是區域內的生豬調運，南北方的生豬供需矛盾依舊存在。

由於非洲豬瘟病毒的特殊性，防控難度較大，但積極防控能夠降低疫情的影響，減少疫情對生豬產業的衝擊。當前，有效的防疫更需要科研部門積極推進疫苗研發。

生豬產能下降致今年豬價反彈

自2018年8月非洲豬瘟疫情爆發以來，據芝華數據統計，全國生豬撲殺量超過95萬頭，今年1月份以來非洲豬瘟疫情又新發6例。當前，全國非洲豬瘟疫點發生超過100起，不過絕大部分疫點已經解禁。解禁省份增多，豬肉流通量增加。

受疫情和豬價大幅下跌影響，1月能繁母豬總存欄量繼續下降，環比下降1.0%，同比減少12.4%。淘汰母豬屠宰量數據11.71萬頭，環比增加1.3%，同比增加1.9%。養殖戶補欄情緒低迷。根據芝華數據監測，全國後備母豬存欄呈現減少，同時養殖戶出欄積極，生豬總存欄量環比減少1.4%，同比減少5.0%。

芝華數據高級分析師姚桂玲表示，受豬價大幅下跌的影響，玉米現貨價格也出現小幅下跌，豆粕現貨價格則大幅下跌，豬糧比值下降。

今年1-2月，豬價呈現「U型」大起大落的特點。

豬易數據首席分析師曾紫華對第一財經記者分析稱，下跌的原因在於，集團豬場拋售、部分地方政策放鬆促進豬源流出省內、豬肉消費的整體下滑與替代品價格的上漲、疫情對消費造成的影響等。造成上漲的原因則主要是生產供給的減少和心態的變化。供給方面，年前就出現了明顯的拋售現象，且非洲豬瘟後，國家政策叫停不少區域仔豬調運。此外，去年3至6月豬價虧損，導致部分產能淘汰。心態變化方面，主要是政府、機構對19年豬價的看好，以及周邊少豬或缺豬使養戶心態發生了變化。

關於這一輪豬周期，行業內有兩種聲音：一種認為轉折點在已經過去的1月，一種認為轉折點在未來的3-4月。前一種觀點理由是，現階段不少屠宰場屠宰體重在105kg，缺豬現象比較明顯；迫於疫情壓力，一些企業90-100kg的豬進入宰場；養殖戶心態明顯發生變化，東北屠企試探壓價，效果不明顯。持後一種觀點的人則認為，2018年虧損期間淘汰產能將在3-4月顯現，且集中淘汰產能在2018年下半年（非洲豬瘟發生後）。

不論如何，豬價企穩上升已經成為不爭的事實。曾紫華稱，2018年，全國虧損達4個月，局部區域虧損將近8個月，虧損時間較長；20家種豬企業2018年銷量減少三成；不少母豬屠宰場2018年屠宰量增加20%。因此預計新的一年豬價將呈現良好走勢。

回顧2018年6月份至今全國生豬及部分產銷區豬價走勢可明顯看出，非洲豬瘟疫情爆發後，遼寧、河南地區豬價明顯出現與全國豬價向下偏離情況，產區生豬銷售受阻，價格持續走弱。進入9月份後，產區生豬進入行業虧損區。2018年10月至2019年1月，產區深度虧損，其中東北地區標豬虧損達到了500元/頭，300斤壓欄豬虧損超過800元/頭，深度虧損養殖戶甚至養殖集團現金流極度緊張，部分甚至出現斷流情況，導致了大量產能清退，大量的壓欄豬恐慌性出欄。

數據顯示，今年1月，東北地區生豬一度跌至7元/公斤價格，刷新2003年以來的地區最低。

林國發分析稱，主客觀因素共同導致2018年10月東北地區生豬補欄基本處於停滯狀態，大量生豬集中恐慌性出欄使得2019年1月價格大跌，直接引發春節後本地區生豬供應銳減，價格報復性上漲。

從銷區方面來看，由於缺乏足夠的生豬/豬肉調入，疫情出現後，本地區豬價明顯與全國豬價出現了向上偏離，並有持續擴大趨勢。2018年10月，浙江生豬均價一度較全國均價高出8元/公斤，較遼寧高出了11元/公斤情況。銷區過高的生豬影響了本地區的豬肉消費，隨著後期疫情區解除增加，銷區的豬價與全國均價逐步靠攏回正常水平，廣東作為最為重要的銷區地區，11月份當地出現疫情後，加上上漲的價格影響消費。

截止當前，廣東地區豬肉價格與全國均價持平。

林國發稱，疫情爆發後影響了各地區的生豬價格，並遞延至今且將影響2019年全國生豬價格。東北、華北及華東地區疫情因素，導致了養殖戶/養殖場現金緊張，客觀上影響生豬及後備母豬補欄，而養殖/養殖場擔心未來疫情，主觀上不願意補欄，甚至加快淘汰母豬，導致當前母豬嚴重不足，冬季持續低迷的仔豬價格，養殖戶繁育管理不足，加重了當前仔豬存量不足，即使因此未來豬價看好，但由於擔心疫情管控因素，當前養殖戶補欄意願仍較為悲觀，較為嚴重的影響2019年生豬供應。

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