歐盟阿盟首次共辦峰會 雙方都圖啥？

為期兩天的首屆阿盟-歐盟峰會25日在埃及紅海海濱城市沙姆沙伊赫閉幕。

來自歐洲和阿拉伯國家的50多名領導人出席了本次會議，其中包括歐洲理事會主席圖斯克、歐盟委員會主席容克、德國總理默克爾、英國首相特蕾莎·梅、義大利總理孔特、黎巴嫩總理哈里里等。

不僅參會領導人眾多，「首屆」兩字突出了本次峰會的特殊意義：在兩個組織數十年的發展歷史中，雙方領導人第一次齊聚一堂。

要點之一：經濟合作

在反恐和難民等傳統議題外，本次峰會突出強調經濟合作，「投資穩定」的主題點出雙方未來合作的基調。

根據世界銀行統計，阿盟各國吸引的外國投資總額在2008年達到900億美元這一峰值後一路下跌，在2017年吸引的外國投資總額只有300億美元。

數據來源：世界銀行

另一方面，世行數字顯示阿盟擁有超過4億人口，且以超過2%的速度持續增長，這一擴大中的市場令歐洲企業垂涎。與之相比，歐盟人口增長率維持在0.25%的低位，消費市場增長空間有限。

數據來源：世界銀行

北京外國語大學教授馬曉霖認為，歐盟和阿盟之間有很大的交集和共同利益，對阿拉伯國家進行投資可以使後者振興經濟、穩定民生，阿拉伯國家的穩定也關係到歐洲的安全。

此外，雙方能源合作具備很大潛力。據歐盟統計局2016年數據，歐盟28國整體石油對外依存度高達88%。中東諸石油出產國的穩定將確保歐洲各國的能源安全。

數據來源：歐盟統計局

上海外國語大學中東研究所教授劉中民說，阿盟和歐盟日後很可能展開以能源為主的經濟合作，隨著美國能源的自給自足，對中東能源的依賴日漸減少，而歐盟對中東能源的需求日益增加。

「2014年後油價下跌，加上美國退出伊核協議帶來的衝擊，歐盟能源安全方面的隱患日益凸顯，需要和阿拉伯國家加強合作，確保能源安全。」 劉中民說。

然而馬曉霖也提醒，近年來歐盟除德國以外的各國經濟不振，投資動力不足；加之阿拉伯地區營商環境不佳，歐洲在此投資將面臨重重困難。

要點之二：難民問題

非法移民和反恐一直是歐洲主要關注的中東問題。正如阿盟負責政治事務的助理秘書長哈立德·哈巴斯所說，中東恐怖主義問題是非法移民到歐洲的主要原因之一。

近年來，由於利比亞、敘利亞等國家安全形勢遲遲無法改善，大量難民和非法移民湧入歐洲國家，令歐盟頗為頭疼。與此同時，包括黎巴嫩在內的一些阿拉伯國家同樣接納了大量難民，難民對這些國家造成的衝擊不比對歐洲小。

比如，已有超過100萬敘利亞難民湧入黎巴嫩，給該國帶來沉重負擔。儘管歐盟曾向黎巴嫩提供大筆援助用於解決難民問題，黎政府仍多次表示不堪重負，尋求讓敘利亞難民回國。

馬曉霖認為，非法移民目前主要來自利比亞和敘利亞等戰亂國家。近幾年隨著阿拉伯社會逐漸穩定，非法移民浪潮有所減緩。對於非法移民，母國的安定是關鍵，歐洲幫阿拉伯國家實現穩定將有助於問題的解決。

功夫在會後

除了經濟和難民問題，本次峰會還涉及敘利亞、葉門、利比亞等國局勢以及反恐、巴以和平進程、環保合作等議題。

如此豐富的議題自然難以在兩天的會期內取得突破進展。更何況，記者在現場看到，第一天的會議在傍晚5時許才開始，當晚就有一些國家領導人離開。兩個區域性組織能否建立長效對話機制至關重要。

據悉，阿盟和歐盟領導人同意定期舉行阿盟-歐盟峰會，下一次峰會將於2022年在比利時布魯塞爾舉行。

劉中民認為，歐盟此前有許多計劃試圖加強環地中海國家合作，但都無果而終。本次峰會可能作為一個新機制，激活歐盟-阿盟的合作，讓雙方實現互補。

馬曉霖強調，歐盟和阿盟是世界上距離最近的兩大區域組織。若只顧自身發展、不顧地區利益，雙方都將遇到問題。本次峰會以後很可能長期化、機制化、定期化，以共同面對未來的地區問題。

還有這些花絮

正值英國「脫歐」關鍵時期，外界廣泛預測英國首相特蕾莎·梅將借本次峰會與歐洲其他國家領導人商討「脫歐」問題。

特雷莎·梅則對媒體直言，本次峰會的主題不是「脫歐」，她只會在會議間隙就此事與其他領導人私下交流。

不過，正為「脫歐」發愁的梅姨可能更多將本次峰會視為放鬆的機會：義大利總理孔特就在社交媒體發表了一段視頻，視頻里他正在教梅姨打撞球。

網路圖片

有英國網友感嘆：「脫歐」大限3月29日正日益臨近，特雷莎·梅到還真沉得住氣！

另一位「沉得住氣」的領導人是歐盟委員會主席容克。在會議閉幕後的新聞發布會上，他忘了將手機調為震動，結果手機一直響個不停，場面一度十分尷尬。

終於，容克在手機第三次響起時接了電話，讓對方隨後打來。

這位神秘人是誰？容克對現場聽眾致歉道：「不好意思，這是慣犯了：我的夫人。」

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記者：陳霖 吳丹妮 李碧念 鄭思遠

攝影：艾哈邁德·戈馬

製圖、編輯：鄭凱倫 杜逾舸

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