人民政協70年，彰顯中國式協商民主優勢

全國政協委員為參會作準備 （圖據新華網）

「兩會時間」再度開啟，全國政協委員齊聚首都北京出席即將召開的全國政協十三屆二次會議。他們將以建言資政和凝聚共識的積極成果，迎接新中國成立70周年，迎接人民政協70周年華誕。

2019年是人民政協成立70周年，也是中國特色社會主義制度發展完善、走向成熟的又一個歷史明證。70年來，人民政協在中國共產黨的正確領導下，積極投身到新中國從建立建設到繁榮富強的偉大實踐中，通過多黨合作和協商議政，在推動社會建設與國家治理、鞏固發展愛國統一戰線、發展社會主義民主政治等方面都有著突出的歷史偉績和卓越功勛。人民民主是黨的光輝旗幟，發展更加廣泛、充分和真實的人民民主，是黨始終堅持的政治發展方向。人民政協作為社會主義協商民主的重要渠道和專門機構，其在長期歷史過程中不斷強化和彰顯的政治屬性和本質特徵，從多個方面體現出中國式協商民主的鮮明特色和獨特優勢。

人民政協不斷強化的方向性，體現了中國式協商民主的穩定性優勢。人民政協自成立之日起，就深刻地認識到堅持黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，並以其作為始終堅持的政治原則；特別是在最新修訂的政協章程中，將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為人民政協的指導思想，進一步強化了人民政協的政治方向。中國式協商民主以人民政協作為直接實現方式，人民政協不斷強化的方向性，不僅為中國式協商民主制度實踐的穩定性提供了價值基礎，通過深化對中國特色社會主義制度的認識而不斷增強道路自信、理論自信與制度自信；同時，也為中國式協商民主制度發展的延續性提供了政治導向，始終以中國特色社會主義民主政治發展道路作為制度創新和實踐探索的根本遵循。另外，人民政協指導思想能夠隨著社會經濟條件的變化而與時俱進，確保了中國式協商民主的制度創新始終立足於中國基本國情，根據時代特徵和現實需要探索多樣化民主實踐形式。

人民政協不斷強化的代表性，體現了中國式協商民主的廣泛性優勢。人民政協是否具有最大程度的代表性，從根本上決定了這一制度能否有效匯聚社會意願和利益訴求，並通過利益平衡和多方協調，從而形成最大範圍的社會共識和最高質量的民主決策。70年來，人民政協在政協委員的構成、政協提案的內容、民主協商的機制以及協商議政的形式等方面不斷提升代表性，不僅使得社會各黨派、各團體、各民族、各階層和各界別人士的公約訴求都能通過協商渠道得到真實表達和政策響應，而且確保了群眾生活中的熱點難點問題能夠隨著那些涉及國計民生的重大問題一起進入公共決策的民主程序，另外又在彰顯社會普遍意願的同時吸納少數人的合理主張，從而極大地拓展了中國特色社會主義民主政治的廣度和深度，體現了中國式協商民主的廣泛性優勢。

人民政協不斷強化的協商性，體現了中國式協商民主的團結性優勢。現代民主政治有多重呈現方式，然而一些國家在創製民主制度的過程中卻忽略了社會團結和政治秩序的價值和意義，造成社會動蕩、民族分裂乃至政治秩序的崩潰。中國式協商民主始終堅持民主與團結的有機統一，在推進中國特色社會主義民主政治的過程中增進社會團結、鞏固政治秩序；這種良好局面的構建，離不開人民政協對於包容性、平等性和協商性價值的實踐遵循。人民政協在實現中國式協商民主制度的長期實踐過程中，體現出對利益主體多樣化的充分尊重和訴求類型差異化的高度包容，通過為不同利益群體創造平等、自由和公開的表達與溝通的機制和平台，力求深化認識、增進理解、達成共識，從而促進社會群體的利益協調和利益均衡、提升民眾為公共政策建言獻策的熱情和能力，進而為新時代的中國特色社會主義建設創造條件、集中智慧、凝聚力量。

人民政協不斷強化的現實性，體現了中國式協商民主的真實性優勢。中國式協商民主的真實性，是相對於西式民主制度的片面性、階段性和象徵性而言的，是中國特色社會主義民主政治的基礎價值和獨特優勢。在西方代議選舉制度實踐中，公民只能將對民主的全部期望寄託於選舉這一固定時點，並用選票來拋棄表現不佳的政府，但卻不能保證新選擇的政府必然具備所需的執政能力。中國式協商民主在長期實踐中愈發表現出優於西方民主政治的全面性、過程性和務實性特徵。第一，人民政協通過多種制度化與非制度化的渠道，將全社會群眾的公約訴求和政策建議及時、全面、真實地反映到決策過程中，體現出中國式協商民主制度的全面性優勢。第二，人民政協是民主決策、民主管理的重要實現機制，能夠將社會公約訴求反映到決策制定上，將人民力量應用於政策執行中，將群眾政策建議融入到制度創新里，從而體現出中國式協商民主制度的過程性優勢。第三，人民政協堅持「在創新上思考，在務實上著力」的制度發展理念，多年來通過靈活、真實、有效的多種實踐形式，真正實現了讓民主政治從價值想望落實到人民一次次的政治參與體驗中，從政治殿堂融入進群眾的點滴日常生活中，體現出中國式政治協商民主制度的務實性優勢。

（文/金太軍）

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