兩會前瞻：外媒熱議外商投資法 公平競爭成焦點

資料圖（圖源：視覺中國）

海外網3月2日電2019年1月29日至30日十三屆全國人大常委會再次審議《外商投資法（草案）》，並決定在即將召開的全國兩會上將草案提請十三屆全國人大二次會議審議，法案呼之欲出。這部涉及外國企業切身利益的法案，也隨即引起外媒廣泛關注。

有外媒將法案同中國的對外開放戰略聯繫在了一起。巴基斯坦《國際新聞報》指出，法案一旦通過，將取代中國目前的「外資三法」（中外合資經營企業法、外資企業法、中外合作經營企業法），成為一部相關領域的基本法，是中國進一步實施對外開放戰略的重要舉措。法案一經通過也有助於中國吸引更多外國投資，保護外國投資者的合法權益，營造更有利的經商環境，以及為中國的對外開放提供法律保障。

英國路透社在報道兩會建議議程時，將審議《外商投資法（草案）》列在了第一位，並寫道：這將是會議議程的重點之一。根據草案，該法將禁止強制技術轉讓和政府非法干預外國商業行為，如果通過將緩解外國對中國投資環境的擔憂。

也有外媒將法案看作是中國在強調公平競爭方面邁出的重要一步。《澳洲金融評論報》強調新法律不僅能幫助中國吸引更多的外國投資、保護外國投資者的權益，還將加強對在華投資外國企業的知識產權保護，禁止強迫外國企業向中國合作夥伴提供技術的做法，以及創造一個更加公平的競爭環境。在法律的視野下，外國和國內公司將得到平等對待。法國《自由報》也發表同樣看法，認為如果法案獲得通過，在很大程度上外國投資者將得到與中國企業一樣的公平待遇。

從評論中可以看到公平競爭成為外媒口中的高頻詞，而法案從亮相到審議所歷經的時長也成為外媒關注點。有外媒甚至認為，從草案正式成文到兩次審議，再到即將提交全國人大再次審議所經歷的時間過短。對此，海外網也採訪專家給出簡要解讀。

中國現代國際關係研究院世界經濟所前所長陳鳳英在接受海外網採訪時指出，法案醞釀過程很長，從2015年已經開始，時間已具備了。確實，這部被定位為外商投資基礎性法律的法律草案，早在2015年就第一次公開徵求意見，再次進入公眾視野是在2018年3月4日，這期間相關部門一直在對法案的具體內容進行打磨。商務部研究院原院長、WTO研究會副會長霍建國也表示法案準備工作早就啟動，前期協調了至少三年。可以說法案中每一字、每一句都經過了審慎的思考和琢磨，能夠經得起時間和實踐的檢驗。

法案在保障公平競爭方面可謂也是下足了功夫。陳鳳英強調，法案制定的出發點就是為了保障公平競爭，創造一個良好的營商環境，提高透明度。法案出台後，外企在中國作業的很多程序都將得到簡化；霍建國則指出法案的很多條款都有直接體現公平競爭，比如說嚴禁技術轉讓，對知識產權的保護等。該法案致力於進一步改善外商在華的投資環境，為外商提供立法保護，它的初衷就是確保公平競爭。

從法案具體內容來看，多個條文均和保障公平競爭有關，比如第九條「外商投資企業依法同等適用國家支持企業發展的各項政策」、第十四條「鼓勵和引導外國投資者在特定行業、領域、地區投資，並可以依照法律、行政法規或者國務院的規定給予優惠」等，這也體現了國家保障公平競爭的決心。（海外網 魏雪巍 羅伊晴 梁毅）

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