劉尚希建議分類監管、市場化方式化解地方隱性債務

化解地方政府隱性債務、防範經濟中可能的「灰犀牛」為近兩年市場普遍關注，在2019年兩會前夕也引發了熱議。

3月2日下午，全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希在接受第一財經等媒體採訪時表示，不能將隱性債務等同於政府債務，應具體情況具體分析，而隱性債務管理方式要創新，納入監管視野，同時用市場化方式，運用債務重組、項目重組、資產重組等方式化解地方政府隱性債務風險。

劉尚希認為，隱性債務實際是或有債務，可能是政府的債務也可能不是，不能一概而論。「（隱性債務中）很多都是國有企業或者平台的債務，雖然這些國有企業融資平台從事的多是公共基礎設施建設，和政府的政策目標有關，但並不是政府直接舉債，從法律角度講，對政府而言只是一種可能的債務，一旦出現重大風險和危機，政府要負一定責任，但到底承擔多大責任，要具體情況具體分析。」劉尚希在接受採訪時表示。

劉尚希在回答第一財經記者提問時表示，隱性債務也是國有企業的債務、平台的債務，應該由企業和政府一起努力控制和化解風險。

對於隱性債務，在劉尚希看來，主要應分析它的代償率，通過提高管理水平和預測水平，對可能存在的影響進行全方面的監控，控制風險而非等風險暴露，政府才去兜底。

具體到怎樣去做，他認為，首先要對隱性債務進行分類，不同行業、不同企業、不同項目涉及問題各不相同，「有的涉及項目本身現金流問題，可以通過項目重組來增大現金流；有的是企業經營管理出現問題，可以通過改善經營化解。」劉尚希稱，風險最大的不是存量債務本身，而是債務運用的到底對不對。

「化解債務不是無債一身輕，而是債務要用好，用對地方，是將債務控制在合適的水平。」他強調。

除了隱性債問題，在被問及如何防範金融風險時，劉尚希回應稱，金融風險分微觀風險和宏觀風險，對於政府來說，責任主要是化解宏觀風險，微觀金融風險是作為市場主體的金融機構自身的責任，不需要政府過多干預。

他將宏觀、微觀金融各自比喻為正常的波浪和滔天巨浪，認為政府若過多操心微觀金融風險，將有可能幫倒忙，影響金融機構的創新性和主動性。

「政府平時應做的更多是監測，只有到了關鍵的時候才出手。」劉尚希這樣認為。

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！