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同任人大代表政協委員的兩位部級領導

日前,中央統戰部副部長鄒曉東被增補為第十三屆全國政協委員,並出任第十三屆全國政協副秘書長。

長安街知事(微信ID:Capitalnews)注意到,鄒曉東同時是十三屆全國人大代表,歸屬於浙江代表團。

此前,鄒曉東為浙江大學黨委書記,於2018年1月當選十三屆全國人大代表,12月赴京任中央統戰部副部長。

今年全國「兩會」上,還有一位正部級領導身兼全國人大代表和全國政協委員「雙重身份」——中國社科院院長、黨組書記謝伏瞻。

2018年1月25日,第十三屆全國政協委員名單公布,時任河南省委書記謝伏瞻在列,歸屬於「中國共產黨」界別。30日,謝伏瞻又當選為河南省的十三屆全國人大代表。

一人身兼同級人大代表和政協委員,亦被稱為「雙跨」,這樣的例子並不罕見,多出現在「換屆」之年。

如在2013年,時任河北省委書記張慶黎、河南省委書記盧展工、廣西自治區主席馬飈和寧夏自治區主席王正偉等,就同時是全國人大代表和全國政協委員。

全國政協相關負責人曾介紹,「這種情況並不違法,也沒有規定不可以同時擁有兩個身份。但按照中央要求,一般不做這種安排,往往特殊情況才會出現。」

「雙跨」情況的出現,也與人大代表、政協委員的產生方式有關。

根據《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》,縣級以上人民代表大會的代表,由下一級人民代表大會選舉。

政協委員產生方式則有很大不同,據中國政協網介紹,政協委員產生的具體步驟一般為:一、提名推薦;二、協商確定建議名單;三、政協常務委員會會議通過;四、公布。增補政協委員的程序,也需要經過提名、協商、常務委員會會議通過和公布這幾個步驟。

很多人都關心「雙跨」代表、委員的履職情況。一般來說,平時履職中只要有精力、時間和熱情,基本上是不會有太大衝突的。

有「雙跨」的代表和委員就說,合理安排好時間,是可以同時履行好人大代表和政協委員職責的。代表和委員都不是專職的,而是兼職,不存在同時身兼兩個身份、能不能履行好職責的問題。

在省級層面,「雙跨」情況亦時有出現。如2018年初,山西和安徽就各有3人身兼本省人大代表和政協委員。

當時,山西有1位副部、2位正廳「雙跨」——省委副書記黃曉薇、呂梁市委書記李正印、長治市委書記席小軍。

安徽則是3位正廳級幹部——省委組織部副部長肖超英,宣城市委書記、市人大常委會主任韓軍,安徽省委宣傳部常務副部長車敦安(以上職務均為時任)。

後來,隨著職務變動,6人中已有5人不再是本省人大代表。

2018年1月底,黃曉薇當選山西省政協主席,李正印、席小軍當選山西省政協副主席;肖超英、韓軍當選安徽省政協副主席,車敦安當選安徽省政協秘書長。

7月後,黃曉薇進京工作,任全國婦聯黨組書記、副主席、書記處第一書記,其山西省人大代表資格自動終止。

今年1月,長治市人大常委會決定接受席小軍辭去省人大代表職務,其代表資格終止。

同樣在1月,安徽省人大代表肖超英、韓軍、車敦安因工作變動,提出辭職並獲接受,其代表資格終止。

目前,山西省政協副主席李正印仍同時為本省人大代表和政協委員。


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