周洪宇代表建議：教育領域應實施「三個清單」管理

中國教育報-中國教育新聞網北京3月3日訊（記者 柯進 禹躍昆）「善政必簡，政貴有恆。在深化教育領域『放、管、服』改革、推進教育治理現代化過程中，首要解決的問題，就是教育行政權力配置的科學性與效率性問題。」在長江教育研究院和人民教育出版社今天在京聯合舉辦的2019北京長江教育論壇上，全國人大代表、湖北省人大常委會副主任、華中師大教授周洪宇建議，著力推進政府轉變教育行政職能，大力削減教育行政審批事項，認真實施「三個清單」管理制度，進一步推進教育領域簡政放權。

「要真正釋放基層教育改革的活力和創造力，就要敢於自我革命，要積極實行簡政放權，把該放的放掉，把該管的管好，做到不缺位、不越位、不錯位，構建『政府管教育、學校辦教育、社會評教育』的新型關係。」周洪宇建議，教育行政部門應全面清理規範性文件，減少教育行政審批申請材料。同時，規範教育審批事項和流程，實行網上審批，推行多證合一和一證多用等，簡化申報手續，縮短審批時限，砍掉審批過程中的繁文縟節，簡化審批服務中的各種「要件」、程序、環節等，切實方便學校和群眾辦事。

「『放管服』改革中的『放』，並不意味著放手不管！而是關鍵在於要依法利用好權力清單、責任清單和負面清單『三個清單』，依法管好『看得見的手』、用好『看不見的手』、擋住『尋租的黑手』。」周洪宇認為，以釐清政府的教育「責任清單」和「權力清單」，來明確政府的權力邊界和責任邊界，既防止政府權力「越位」，又防止政府責任「缺位」；在教育領域實行「負面清單」制度，其實就是劃定底線和禁區，即清單之外的，政府不再審批，各類主體都可依法進入，這樣，就可盡量縮小政府審批的範圍，加上清單相對明確和透明，有利於減少審批自由裁量權，釋放基層教育改革的活力和創造力。

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