李秉恆建議適當調整上市公司股權激勵個人所得稅政策、李彥宏建議加強人工智慧倫理研究

全國人大代表、湖北證監局局長李秉恆建議：適當調整上市公司股權激勵個人所得稅政策

全國人大代表，湖北證監局黨委書記、局長李秉恆3月4日在接受記者採訪時建議，有關部門可適當調整上市公司股權激勵個人所得稅政策，以降低稅負，鼓勵上市公司核心骨幹積极參与股權激勵，更好發揮股權激勵措施作用，促進上市公司持續穩定發展。

同時，李秉恆說，受《公司法》有關董事、監事、高級管理人員減持其所持有本公司股份的比例限制，其每年減持比例不得超過25%，但計算稅款時須按全額持有或行權股份進行計算。即被激勵對象不僅在接受股權激勵時須自籌資金（自有或借貸）付出較高成本來獲得限制性股票或股票期權，且其在未通過減持獲得收益時還須自籌資金承擔全額持有或行權股份的稅款。此種稅務處理模式使得上市公司股權激勵機制並不能較好地發揮激勵作用，無法吸引優秀人才、促進企業健康發展，與股權激勵機制建立初衷有所背離。

對此，李秉恆建議，有關部門適當調整上市公司股權激勵個人所得稅政策。一是將個人因任職、受雇從上市公司取得的限制性股票、股票期權等股權激勵所得調整為按「財產轉讓所得」項目扣繳其個人所得稅，適用20%的固定稅率；二是參考非上市公司股權激勵個人所得稅處理政策，對納稅時點進行調整，在個人轉讓股權時進行納稅。以降低稅負，鼓勵上市公司核心骨幹積极參与股權激勵，更好地發揮股權激勵措施的作用，促進上市公司持續穩定發展。

遼寧證監局局長柳磊：建議開展工業品"保險 期貨"試點

全國人大代表、遼寧證監局局長柳磊此次參加全國人大代表大會，帶來三個建議：一是從服務中小企業風險管理需求的角度, 建議開展工業品「保險 期貨」試點；二是從服務「三農」的角度，建議加大農產品「保險 期貨」試點的財政補貼力度；三是從服務投資者需求的角度, 建議減輕公司型股權投資基金的投資者稅負。

央行上海總部副主任金鵬輝：建議推動存款保險法立法

人民銀行上海總部副主任金鵬輝3月4日在政協經濟界別小組討論時表示，今年他帶來了兩個提案。其中，第一個提案是完善存款保險制度，健全金融風險處置機制。目前防範化解金融風險的任務較為艱巨，有必要進一步完善金融機構風險處置機制，現在已經有存款保險條例，建議下一步可以推動存款保險法立法，更加強調存款保險機構的重要作用。

李建紅：希望增強粵港澳大灣區協調統籌發展

全國政協委員、招商局集團董事長李建紅3月4日在政協經濟組討論時表示，今年結合招商局集團相關工作提了些議案，包括粵港澳大灣區。招商現將立足香港、深耕灣區、一帶一路作為發展戰略，希望加強兩區九市的統籌協調。招商局現主要業務在港口、公路、交通建設等方面，以港口為例，灣區內同質化競爭現象嚴重，希望有關方面通過在頂層設計方面加強規劃，增強灣區協調統籌發展。

全國政協委員、中國聯通研究院院長張雲勇：大力發展智能手機國產操作系統

全國政協委員、中國聯通研究院院長張雲勇在提案中表示，我國信息化快速發展，成為舉世矚目的網路大國，正加速成為網路強國。作為核心技術，晶元和操作系統是信息產業競爭力的關鍵。

李彥宏：加強人工智慧倫理研究，打造智能社會發展基石

全國政協委員、百度公司董事長李彥宏此次參加政協會議帶來一份《關於加強人工智慧倫理研究，打造智能社會發展基石的提案》。

作為新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力，人工智慧已上升為國家戰略。當前，人工智慧還處在發展初期，但在某些領域已經接近甚至超過了人的能力，展現出巨大的變革力量。中國在人工智慧技術研發和應用處在國際領先的位置，2017年，我國出台了《新一代人工智慧發展規劃》，要初步建立部分領域的人工智慧倫理規範。但總體看，當前我國有關人工智慧倫理的探討剛剛起步，尚未形成廣泛共識。這方面我們參與的國際合作也相對較少，停留在比較淺的層次。

對此，李彥宏建議，建議由政府主管部門牽頭，組織跨學科領域的行業專家、人工智慧企業代表、行業用戶和公眾等相關方，開展人工智慧倫理的研究和頂層設計，促進民生福祉改善，推進行業健康發展，掌握新一輪技術革命的主動權。一是以人為核心，明確人工智慧倫理原則，加強相關研究，以老百姓的美好生活為終極目標，兼顧行業創新發展。二是強化領軍企業擔當，加快人工智慧倫理原則落地，讓人工智慧提供的信息和服務幫助人們成長和發展。三是加強國際交流，凝聚全球共識。積极參与全球人工智慧倫理原則的研究和制定，及早識別禁區，為國際人工智慧倫理研究貢獻中國智慧。抓住人工智慧的戰略發展機遇期，加快倫理研究和創新步伐，構築我國人工智慧發展的競爭優勢，早日建成智能社會，用技術造福百姓。

李彥宏：完善電子病歷管理制度，促進智能醫療應用探索

全國政協委員、百度公司董事長李彥宏此次參加政協會議帶來一份《關於完善電子病歷管理制度，促進智能醫療應用探索，助力「健康中國」戰略實施的提案》。

電子病歷包含豐富的臨床數據和經驗，有助於我國醫學科技進步和診療水平的提高，進而提升百姓健康水平。目前，我國電子病歷雖在部分區域實現了一定程度的共享，但不同省份間的病曆數據仍彼此割裂。提高電子病歷的互聯互通性，將提升百姓就診效率。此外，基於電子病歷的人工智慧應用，有望緩解目前醫療資源不足、分布不均，服務同質性差等問題。近年來國家推進電子病歷等醫療大數據的科研和應用，但受電子病歷質量、數據使用的安全規範和法律保障等因素制約，與國外相比存在應用規模小、層級低、進展慢等問題。

對此，李彥宏建議，由國家衛健委牽頭，在電子病曆數據的管理、科研及使用方面統籌規劃，加快相關智能應用的探索，助力形成優質高效的醫療衛生服務體系。一是繼續推行並完善電子病歷填寫標準，鼓勵醫療機構與科研院所、企業加強合作，提升我國電子病曆數據資源的規模和質量。二是完善數據應用的技術標準和法律保障，加快相關法律、管理規範的制定，開發數據流通和安全保障的機制。三是加快推進電子病歷的科研和應用，在確保安全的前提下，鼓勵企業、國家臨床醫學研究中心和專業性行業組織等聯合開展探索、擇優落地試點，推動癌症、心腦血管疾病等重大健康問題攻關。相關技術成熟後，向基層醫療機構推廣，從供給側解決百姓看病難問題，助力「健康中國」戰略早日落地。

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