城鄉義務教育一體化：關鍵在推進學校布局和教師隊伍建設一體化

中國教育報—中國教育新聞網北京3月5日訊（記者 柯進 禹躍昆 周仕敏 萬玉鳳）十三屆全國人大二次會議５日上午９時在人民大會堂開幕，國務院總理李克強在向大會作政府工作報告時提出，推進城鄉義務教育一體化發展，加快改善鄉村學校辦學條件，抓緊解決城鎮學校「大班額」問題，保障進城務工人員隨遷子女教育，發展「互聯網+教育」，促進優質資源共享。這個闡述給鄉村教育帶來福音，引起教育界熱議。

全國人大常委會委員、民進中央副主席、北京師範大學教育學部教授龐麗娟表示，城鄉義務教育一體化最根本的是要解決城鄉義務教育發展不平衡不充分的問題，核心是要解決鄉村教育的短板。這是我國當前和今後較長一段時間教育改革發展的一個重要著力點與主攻方向。

黨的十九大報告明確提出，「推動城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育」。這是以習近平同志為核心的黨中央對我國義務教育發展做出的重大時代性戰略部署。

近年，龐麗娟等深入貴州、甘肅、四川、重慶、廣西、雲南、河北、湖南、安徽等15省份進行過大量實地調研、訪談座談。各地的改革探索與他們的研究均表明，當前推進我國城鄉義務教育一體化發展的首要問題和關鍵抓手，是統籌與推進城鄉義務教育學校布局和教師隊伍建設的一體化。

要實現這個目標，龐麗娟認為，相關部門在新型城鎮化建設和鄉村振興戰略的大格局中，應牢固樹立城鄉一體化義務教育發展觀，確立「頂層統籌，全域一體」的總體思路，研究制定科學適宜的城鄉義務教育學校布局標準，穩慎推進；並要著重研究推動鄉村小規模學校內涵式發展和大規模學校治理，統籌配置城鄉教師資源，促進城鄉義務教育學校布局與教師隊伍建設的一體化。

廣西南寧市五象新區實驗一小校長黃世忠表示，推進城鄉義務教育一體化發展，加快提升鄉村學校辦學水平，就是要把工作觸角深入到教育最薄弱的部分，實現優質資源的共享。它能真正讓農村孩子有更多的機會接觸更好的教育，保障進城務工人員隨遷子女受教育的權利，同樣有助於城鎮「大班額」問題的解決。推進城鄉教育一體化需要我們工作重心進一步下移，要不斷改善城鄉薄弱學校特別是小規模學校辦學條件，不斷縮小教師素質之間的差距，運用「互聯網+教育」實現優質教育資源的共享。同時，要建立市縣鄉三級中小學對口幫扶體系，促進優質學校和薄弱學校融合發展，幫扶不是簡單的上一節課就走，教師與教師要進行菜單式的對接，教師授課要實現同步課堂，促進成鄉教研活動「量」和「質」的同步提高。

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