全國政協委員，中國疾病預防控制中心環境與健康相關產品安全所所長施小明：完善青年科技人才評價體系

當前，全球科技發展已經滲透到所有行業領域，科技創新進入大眾創新的時代。人才是國之根本，青年人才是科技強國生力軍。「青年興則民族興，青年強則國家強。」我國實施創新驅動發展戰略，比以往任何時候都需要青年人肩負起重任，成為自主創新的中流砥柱。

在青年科技人才培養和使用中，建立科學的人才評價機制，對於樹立正確用人導向、激勵人才發展、調動人才創新潛能具有重要作用。2018年5月，習近平總書記在兩院院士大會上的重要講話深刻指出：「要創新人才評價機制，建立健全以創新能力、質量、貢獻為導向的科技人才評價體系，形成並實施有利於科技人才潛心研究和創新的評價制度。」這在科技界引發了熱烈反響，讓廣大科技工作者倍感振奮和溫暖。

去年，根據共青團、青聯界調研安排，我參加了完善青年科技人才評價體系專題調研。從調研情況看，現有科技人才評價體系具體到青年科技人才，還存在一些問題。

一是「分類評價」需進一步落實。青年科技工作者的共同心聲是，落實好中央關於分類推進人才評價機制改革的指導意見，在職稱晉陞、項目評審、績效考核中，更全面、準確地評價青年人才和科研成果的科學價值、技術價值、經濟價值、社會價值和文化價值，不唯論文數量，不唯獎項級別。

二是地域劣勢、學科弱勢影響明顯。我們去的合肥、西安，都是中西部城市，雖然有傾斜政策，但當地青年科技工作者的機會還是較少，事實上存在著項目評審、人才評價的區域差別，導致很多人才「孔雀東南飛」。還有一些轉化應用較少的基礎學科和專業門類較窄的「小學科」，很難在項目申請、成果評價中獲得話語權。

三是客觀上存在「優勢累積效應」。一方面，「人才帽子」過於集中，已經成名的科學家地位和榮譽不斷強化，沒獲得人才稱號的科技工作者則被壓抑，青年人才成長「一步慢、步步慢」。另一方面，少數學術權威在人才評價中具有決定性地位，容易使年輕人的貢獻包括一些原創性觀點，得不到權威的認可而被淹沒。

四是青年科技人才「大齡化」趨勢嚴重。現在國家傑出青年科學基金為代表的青年基金項目評審中，強調科研成果的社會認同，使得科技人員創造峰值年齡相應增長，入選者顯現明顯的「大齡化」趨勢。這會在人才評價中產生「等年齡、熬資歷」等負面影響，不利於激勵青年科技人才儘早脫穎而出。

五是亟待建立科研誠信評價指標體系。目前對科技人員學術道德、科研誠信的評價維度較少，往往是以「有」或「無」來進行結果性評價，缺乏對道德操守的等級評價，缺乏對誠信情況的全過程管理，亟待建立一套科學、可行的科研誠信評價指標體系。

讓青年建功立業的舞台足夠廣闊、夢想成真的願望能夠實現，是改革和完善青年科技人才評價體系的最終目標。經過認真分析，我們提出以下建議。

一、人才評價從重成果向突出創新能力轉變。要充分考慮青年人科技創新的特點，不能過分偏重成果（「存量」）評價，應重點評估青年人才的創新能力、發展潛力，建立鼓勵創新、寬容失敗的容錯機制，對於原始創新難度較大的基礎學科，適當減少考核頻次、延長評價周期。

二、逐步縮小地域差別，體現學科差異。在國家傑出科學基金、「長江學者獎勵計劃」等人才項目和「中國青年科技獎」等獎項評審中，建議適當兼顧中西部和緊缺學科人才，盡量降低地域經濟發展差距對人才評價和流動的影響。加大對基礎學科、特色學科、新興學科的扶持，充分尊重其在人才和機構評價、項目和成果評審中的話語權。

三、同行評價中體現「國際聲音」和「青年聲音」。對評議專家的選擇，儘可能保障多樣性，在高級別項目和成果評價中，盡量做到「大同行」與「小同行」相結合，國內專家與國外學者相結合，同時吸納青年人才參與，避免學術權威「一錘定音」。

四、加大科研誠信的系統評價和動態管理。青年科技人才處於事業快速發展期，科研誠信評價應涵蓋個人的科學精神、專業能力和資源條件等方面，應體現在項目申請、項目實施、成果評價等科研活動各環節，貫穿於科技人才職業生涯全過程，同時建立懲戒制度，從嚴治理弄虛作假和學術不端行為。

五、著力破除「四唯」，向多元化分類評價轉變。大力推進人才分類評價，破除「唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項」，堅持共通性與特殊性、水平業績與發展潛力、定性與定量評價相結合，讓從事基礎研究、社會公益研究、應用研究、技術開發以及科研輔助、科技管理的各類人才各盡其用、各展其才。（光明網 作者 施小明。本文系作者在中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際參加全國政協十三屆二次會議共青團、總工會、婦聯、青聯界委員聯組會上的發言。）

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