全國人大代表周洪宇：立足國情 為推動教育事業發展建言獻策

周洪宇代表

國際在線報道（記者 高夢宇）：全國人大代表、中國教育學會副會長、湖北省人大常委會副主任、長江教育研究院院長周洪宇教授，是一位有著１６年履職經驗的「老代表」。在多年的履職過程中，他提交的議案、建議共三百多件，為推動中國教育事業的發展作出了重要貢獻。今年兩會，他又帶著多項教育領域的議案和建議來到了北京。

２００３年第一次當選全國人大代表時，周洪宇就根據當年國家財政性教育經費的數額以及義務教育發展的情況，提出了「關於實行農村九年義務教育完全免費的建議」。說起當年第一次提交這一建議時的考量，周教授記憶猶新。周洪宇說：「我記得那一年國家財政性教育經費支出是３８５０億元，和今天（的規模）雖然不能比，但是在當年也是一筆不小的數字。當時我做過一個測算，義務教育階段的學生，每個小學生（的學雜費）是５００塊錢（一年），每個初中生（的學雜費）是１０００塊錢一年，那麼（實現）義務教育免費，大概要１５００多億元。當年３８００多億元是整個的投入，要提出拿１５００億去做義務教育免費顯然是不可能的。那麼我就考慮到從農村開始，或者從農村裡面最貧困、最亟需的地區（開始），這樣（測算出的）費用大概是２００億元。」

在黨和國家的高度重視下，中國的義務教育工作不斷取得進展：２００７年秋，全國農村義務教育階段免除書本費和學雜費；２００８年秋季學期起，全國城鄉義務教育階段中小學全部免除學雜費；２０１７年，義務教育階段教科書全部免費在全國範圍內實現。

今年兩會，周洪宇帶來了「關於全面實施殘疾學生１５年免費教育的建議」。周洪宇說：「給殘疾人提供免費教育的機會，讓他們享有教育權，這對他們本人的發展和對社會都很有必要。習近平總書記『十八大『以來反覆強調全面建成小康社會，一個都不能少，裡面當然也包括殘疾人。」

在周洪宇看來，人大代表提出的議案和建議應當具有建設性，這樣才能體現出人民代表大會制度的優勢所在。大部分的人大代表都來自一線，對各行各業基層的情況比較熟悉，這是人民代表大會制度天然的優勢。因此，人大代表要充分考慮現實國情，充分考慮可行性和可操作性。他此次提出的議案和建議也是基於這樣的考量。周洪宇說：「在我提的這些議案、建議裡面，只要是涉及到財政投入的，我首先都會到基層去。像這次在提出『殘疾人１５年免費教育』的建議之前，我結合在人大的工作，在學校的研究，走（訪）了很多省。來北京之前，我還專門到武漢市的遠城區江夏區、原來的武昌縣去調研，去看那裡的殘疾人學校，跟老師和殘疾學生交流。另外也要了解國家有關部門的工作安排，政府原來就做了一個『十三五』期間殘疾人１２年免費教育的規劃。我了解到，這個規劃現在推進速度很快，有的地方不僅已經實現了１２年免費教育，還已經在進行１５年免費教育的探索。」

今年兩會，周洪宇還提交了八件關於教育立法的議案，涉及教育領域的多個重要方面。加快推進教育立法，健全教育執法監督體系在周洪宇看來十分必要。周洪宇說：「教育法治是教育發展的基礎性、全局性、根本性、長遠性的保障。雖然我們現在有七部教育法律，還有兩部與教育有關的法律，如未成年人保護法。但是和其他領域的立法情況相比，教育方面的立法還是比較少的。」

過去十幾年間，周洪宇代表提出過數百項議案和建議，其中有七成被國家有關部門採納。在他看來，作為一名人大代表，要充分發揮人民代表大會制度的優越性，從人民利益出發，發揮自身優勢，發揮專業精神，只有這樣，才能稱得上是一名合格的、對國家和人民負責的人大代表。

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