杜特爾特任命新央行行長被指政治干預，菲律賓比索連續貶值

圖：菲律賓總統羅德里戈·杜特爾特

3月6日，菲律賓新任央行行長本傑明-迪奧克諾(Benjamin Diokno)宣誓就職。在此之前，他是菲律賓政府的內閣成員，擔任 預算部長。

菲律賓當地媒體報道稱，當菲總統杜特爾特任命迪奧克諾擔任央行行長時，菲律賓國內外的政治和金融觀察人士都感到驚訝。

一些分析人士認為，這一決定是出於政治動機，擔心這可能會威脅到菲律賓央行作為一家公共機構的獨立性。菲律賓比索在他被任命後持續下跌。

當央行最高職位空缺時，金融業普遍預計，杜特爾特將從三名副行長中挑選一名或至少是該機構內部的一位專業人士填補這一職位。前任行長埃斯佩尼拉(Nestor Espenilla)在被癌症困擾後於今年2月去世。

報道稱，菲律賓總統的這一任何讓公眾大吃一驚。當菲律賓人討論其他央行之外的潛在候選人時，迪奧克諾不在領跑者之列。

據《華爾街日報》報道，這位前預算部長是第一位直接從內閣轉到央行擔任最高職位的人。

儘管迪奧克諾缺乏在央行工作的經驗，但他似乎有資格擔任這一職位。他擁有經濟學博士學位，並在菲律賓一所大學任教40年。他還擔任過幾屆政府的職務，塑造了國家的經濟政策。

杜特爾特的辦公室在本周二的一份聲明中，總統首席法律顧問和總統發言人薩爾瓦多-帕內洛說，迪奧克諾在提交給杜特爾特考慮的候選人名單中非常突出。他說，迪奧克諾是「一個正直、有能力和專業知識的人，這些特點最適合這個職位。」

圖：菲律賓比索貶值

據菲律賓新聞通訊社報道，這位新央行行長也為自己的任命辯護，稱他不是政治家，他的經濟背景為他提供了監管貨幣政策的常識。

儘管如此，一位東南亞事務分析師彼得-芒福德(Peter Mumford)表示，對迪奧克諾的任命「可能有政治動機」。

「最近的事件沒有為迪奧克諾擔任央行行長提供理想的背景，」蒙福德在周一的一份簡報中寫道。

作為央行行長，迪奧克諾還將擔任菲律賓政府反洗錢委員會(Anti-Money Launing Council)主席，而他本人在處理國家財政方面的可信度也受到了審查。

近幾個月來，菲律賓眾議院議員對在迪奧克諾的監督下制定的2019年財政預算提出了質疑，並指責迪奧克諾在政府合同中偏袒他的親屬。據當地媒體最近的報道，雖然對這些指控展開了調查，但仍未有答案。

這位央行行長否認了這些指控，這一事件導致了杜特爾特內閣成員和眾議院成員之間的裂痕。

蒙福德說，將迪奧克諾轉移到央行可能是杜特爾特緩和雙方關係的方式，同時仍讓這位前預算部長留在總統的經濟團隊中。

分析人士說，無論杜特爾特的意圖是什麼，這位菲律賓總統的任命被認為是將一個本應是獨立和中立的機構政治化的又一個例子。

亞洲新興市場經濟學家亞歷克斯·霍姆斯(Alex Holmes)在周二的一份報告中寫道，「此舉引發了人們對菲律賓央行政治化的質疑，表明杜特爾特破壞了傳統規則。」

霍姆斯指出，以前的央行行長通常是從在央行工作多年的副行長中提拔出來的。根據《日經亞洲評論》(Nikkei Asian Review)的說法，菲律賓央行經常被視為是該國運營最好的公共機構之一。

根據專註於亞洲政治和發展問題的獨立分析師戴維-廷伯曼(David Timberman)今年1月的一份報告，菲律賓幾個公共機構內部的制衡有所減弱，部分原因是菲律賓總統對反對他政策的人「不屑一顧」。

2018年，菲律賓最高法院首席大法官塞雷諾(Maria Lourdes Sereno)因公開反對杜特爾特致命的毒品戰爭而被罷免。

圖：菲律賓最高法院首席大法官塞雷諾因公開反對杜特爾特毒品戰爭而被罷免

由於國際投資者的擔憂，在周一晚間宣布任命迪奧克諾為央行行長後，菲律賓比索周二對美元貶值近1%；周三，菲律賓比索兌美元匯率繼續下滑。

在杜特爾特政府的職位上，據說迪奧克諾贊成其促進增長的政策，如增加政府支出和低利率環境。他的這些政策傾向將使杜特爾特政府能夠以更低的利率為他們的經濟議程籌集資金。比如菲律賓政府去年推出的一項價值數十億美元的基礎設施項目，稱為「大建特建」計劃。

據瑞穗銀行(Mizuho)報告，鑒於菲律賓過去一年的財政赤字不斷擴大，此舉對政府的預算紀律並不是個好兆頭。世界銀行在一份報告中說，菲律賓的通貨膨脹在去年急劇上升後剛剛開始穩定下來。

瑞穗報告稱：「對迪奧克諾的任命可能被視為促使(央行)更加適應政府的融資需求。在該國經濟狀況穩定之前放鬆貨幣政策，可能再次導致通脹上升和貨幣貶值。」

圖：菲律賓總統杜特爾特上台後嚴厲打擊毒品活動

（本文由大灣區據國際媒體實時報道綜述，郭少英編譯）

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