梁樹森：合力把港珠澳大橋打造成灣區交通大命脈

前言：全國「兩會」開啟，國務院總理李克強5日在政府工作報告中表明，支持港澳抓住共建「一帶一路」和粵港澳大灣區建設的重大機遇，更好發揮自身優勢，全面深化與內地互利合作。來自不同領域的港澳特區全國人大代表、政協委員等均認為，港澳應把握機遇，將自身的專業優勢推廣到大灣區，與內地同發展共進步。發揮港澳所長，貢獻國家所需，建設好大灣區。

全國政協委員、澳門森利集團董事長梁樹森

作為一名全國政協委員，梁樹森深切感受到中央政府對澳門同胞的關心，無論從國家宏觀的戰略層面，抑或是針對澳門年輕人的創業和就業，中央都在想方設法解決問題。

梁樹森認為，中央大力推動粵港澳大灣區建設邁上新台階，不僅為港澳與內地科技創新合作創造機遇，更為港澳居民提供更加優惠和便捷的服務，創造更好創業和就業的基礎條件。

今年全國兩會期間，讓他印象最深刻的是李克強總理在作政府工作報告時，先後有三次提到粵港澳大灣區。梁樹森表示，澳門回歸祖國20年來，澳門人民一直通過多種形式投身祖國建設中，粵港澳大灣區的歷史發展機遇將是澳門難得的機會。

同時，他也帶來多份提案，為祖國的建設建言獻策。

以下是梁樹森帶來的提案：

1

提高港珠澳大橋的利用率促進粵港澳大灣區建設與融合

案由：橫跨伶仃洋，連接世界上最具經濟活力的香港、珠海、澳門的超大型跨海交通工程港珠澳大橋，在國家主席習近平的宣布下正式開通。首次實現了珠海、澳門與香港的陸路連接，加快三地城市的融合，推進了一小時生活圈的形成。然而，目前大橋使用率與原設計規模仍有很大距離，交通工具配置及安排上仍存在不均衡的情況，有幾方面有待關注。

01

港珠澳大橋目前可通行車輛只是具有「配額」的兩地（粵港、港澳）或三地牌照（粵港澳），或者經過三地政府部門許可的單牌車輛，這車輛數量並不多，且每天並沒完全滿額在大橋上行駛，大橋使用率遠遠未如原設計流量規模。

02

港珠澳大橋開通後，往來三地的旅客日益增加，依靠三地牌照的接駁大巴難以滿足需求。經了解，執行港珠澳大橋珠港、港澳往來的接駁車營運公司可用車輛只有138輛，運力與快速增長的旅客需求不匹配，完全無法做到快速疏散旅客。

03

接駁車公司運力不足，假期已多次出現口岸人流堵塞狀況前，口岸沒有其他設施可緩衝，如商場、旅遊集散地等，無法緩解遊客候車時間過長造成的煩躁，容易滋生安全隱患。

04

港珠澳大橋東岸落腳點是香港，存在許多不能許可隨意進出的客觀因素，造成需要前往東部的東輛，必須折返珠海再繞道中山、東莞等地才能到達目的地，大橋作為連接粵港澳大灣區東西兩岸交通大動脈的作用無法發揮。

建議

鑒於大橋的規劃距今已有10年，當時的形勢和需求與當今存很大的差異，是必然可理解的。因此，根據目前情況，建議分兩步走：

01

解決當前公眾對大橋使用的迫切要求

應適當給予有實力的粵港澳三地旅遊企業配發可上港珠澳大橋的牌照。把真正有需要到珠江口東西岸的旅客直接送到目的地城市，而無需到了口岸再大費周折轉乘，進而減少在口岸聚集的時間和杜絕安全隱患的滋生。可建立發牌管理制度，同時使用經濟手段，採用企業規模 保證金 發牌年限的方式來進行約束，不到規模或違反制度規定的，可取消上橋資格。

給予港澳已有兩地牌的車輛上港珠澳大橋的許可。放開港澳兩地牌上橋的許可。考慮到港澳兩地地域狹小，交通設施無法承受車輛增長的壓力，前期可採取允許這類車輛使用大橋到達口岸而不入境的辦法。為了不增加相關管理部門的工作壓力，可採用與車輛共同年檢來發放上橋許可。

給予已進入香港的澳門叄地牌車輛，可在香港任何一個與內地接壤的口岸離境進入內地。隨著粵港澳大灣區的融合程度不斷提高，大橋使用率一定快速增長，今後澳門前往香港，同時也要到達大灣區其他城市(尤其是東部深圳等地)工作、探親訪友的情況會越來越多，為此應給予此類車輛除可在大橋通行，進入香港外，也可經香港與內地各個接壤的口岸進入內地的許可。

採取特事特辦的方式，對只需使用大橋而不進入目的地城市的三地車輛，給予辦理一次上橋手續，讓人們真正享受大橋開通帶來的紅利，採用互聯網上平台提前預約方式，給予一次上橋核准。

02

粵港澳通力合作，把港珠澳大橋打造成連接粵港澳大灣區的交通大動脈。

重新規劃大橋深圳方向的出入口連接線。建議選擇深圳的赤灣作為出入口。深圳赤灣有多個深水港碼頭可方便大橋西岸的貨物入出港，而且，赤灣有完善地鐵和陸路交通網線，完全可以有條件方便從大橋前往東部的車輛、人員、貨物流動，重要的是此連接線建成，深圳、東莞、珠海、中山、江門、惠州、香港、澳門全部納入二小時內的生活圈裡，加快粵港澳大灣區建設的步伐。

大橋東西岸的城市群各地政府要制定沒有行政壁壘的配套措施，站在粵港澳大灣區建設的高度，從全局出發，打破各自為站的心態共同打造一條真正把東西岸城市連接的大動脈。

2

重視飼料中抗生素嚴重超標對人體健康的危害

案由：上海復旦大學公共衛生學院的一份有關「江浙滬兒童普遍暴露於多種抗生素」的研究報告，針對江蘇、浙江、上海1,000多名兒童尿液進行檢測後發現，至少有58%的兒童尿中檢出1種抗生素，四分之一的兒童尿中檢出2種以上抗生素，有的尿液樣本中甚至能檢出6種抗生素。此次監測還發現，恩諾沙星，泰樂菌等。

梁樹森提到，近年來，由於養殖集約化程度的提高，使養殖環境日趨惡化，病害發生率增高，危害也越來越重，健康養殖問題也成了農民養殖增收的最大障礙。

專家預言，對有「最後防線」抗生素之稱的粘菌素具有耐藥性的細菌，可能正從中國的禽畜養殖場傳染給人類，讓人更加擔心開發新型藥物的時間已不夠用。事實證明，每年數萬噸抗生素經由養殖動物和我們的身體，進入水土環境，致使各種病菌嚴重抗藥，使養殖環境日趨惡化，病害發生率增高，危害也越來越重，大力發展無抗生素健康養殖，生產出安全營養水產、肉食品是現代養殖業發展的當務之急。

建議

鑒於一些飼料產品中抗生素過量超標對環境和人體健康的危害，建議國家有關部門要加強對飼料生產的監管，減少或不用抗生素，倡導和支持微生態發酵，中草藥添加等生物飼料的研究開發和應用。

3

推動華夏生態示範林建設

案由：在祖國同胞踐行綠水青山就是金山銀山的時刻，澳門同胞願為祖國的生態事業作貢獻。以教育界為例，2004年，澳門師生捐款近百萬元為陝西神木縣建造生態林；2006年起至今，澳門教育界每年為祖國西部沙漠荒漠化地區的青少年捐款逾百萬元，每年派出師生代表先後到內蒙古、陝西、四川、山西、甘肅、青海、河北等地送捐款，探訪貧困學生家庭，開展生態考察，參加當地綠化植樹。

2018年10月，澳門中華生態發展促進會與中國林業生態發展促進會等單位共同發起了華夏生態示範林項目。通過這個項目，以澳門為主的海內外華夏兒女不僅參與內地綠化植樹、樹木認養管護等活動，還參與了開發林下生態資源項目。

梁樹森、澳區省級政協委員聯誼會理事長何富強、澳門立法會議員陳虹、澳門教育暨青年發展局局長梁勵聯名提交關於開展及推動華夏生態示範林的提案。

委員們認為，華夏生態示範林項目展示了海內外華夏兒女積极參与祖國生態建設，推進綠色發展的堅定信念和勇於奉獻的精神，它將以特殊的方式，搭建國際性平台，推動中國面向海外華人及世界各地共同開展生態建設和生態資源利用開發的交流、展示、學習與合作。

建議

提案建議，完善和豐富華夏生態示範林項目，配合黨中央精準扶貧工作，為廣大貧困地區提供行之有效的林下生態種養項目。引導澳門、港台及海內外華夏兒女到祖國的森林、草原、濕地中度假康養，享受大自然，增強愛國情懷。組織全社會的青少年生態教育，普及生態科普知識，開展全民生態文明建設。開展生態金融，引導社會企業參與祖國生態項目的投資建設。

澳門商報2019全國兩會報道組

記者王芳星、王維、吳爾珊北京報道

微信編輯唐克璽、王媛

微博編輯植筱詩

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