全國政協委員、北京師範大學黨委書記程建平： 基層教育「當家人」也得有門檻兒

作者：記者 趙小雅 柴葳 來源：中國教育新聞網

中國教育報—中國教育新聞網北京3月8日訊（記者 趙小雅 柴葳）「缺乏教育行政領導人員專業准入制度」「缺乏教育行政領導人員專業能力標準」「基層教育行政領導人員未實施分級、分類、分崗培訓」……北京師範大學針對全國26個省區市2898名教育局長的專題調研結果，讓全國政協委員、北京師範大學黨委書記程建平有些擔憂。

據不完全統計，基層教育行政領導人員在深化辦學體制和教育管理改革、激發教育事業發展生機活力等方面發揮了十分重要的作用。但與我國目前教師專業化和校長專業化的長足進步相比，我國基層教育行政領導隊伍現實狀況與專業化要求還存在著明顯差距。

黨中央、國務院近期印發的《中國教育現代化2035》，明確提出要建設高素質專業化教育系統幹部隊伍。但實踐中，受制於無公務員資格不能擔任教育行政領導人員等規定，基層教育行政領導人員相當一部分由非教育領域出身的行政領導擔任或轉任，缺乏足夠的指導教育改革創新的專業能力。對基層教育行政領導人員的績效考核往往與其他行政部門領導人員考核相雷同，重「行政」輕「教育」的現象比較普遍。不少地區基層教育行政領導人員的專業化水平與教師和校長的專業化水平處於一定的失衡狀態。

「基層教育行政領導人員專業化是解決上述問題的關鍵。」程建平建議，實施基層教育行政領導人員准入制度，提高教育行政領導人員專業水平。通過制訂《教育行政領導人員管理辦法》，確定獲得教育行政領導崗位各方面的具體條件，強調具有相關教育教學背景或學校管理經歷。試行資格證書制度，從入口上對進入基層教育行政領導崗位的人員進行把關，切實解決「外行」領導「內行」的問題。在教育部直屬高水平師範院校加強教育行政專業建設,培養教育行政管理方面的後備專業人才。

程建平建議，充分認識教育行政領導人員培訓的重要地位，健全基層教育行政領導人員入職和在職培訓制度，造就一支講政治、懂教育、善擔當的優秀教育行政幹部隊伍。同時，制訂能力標準體系，對基層教育行政領導人員實行多元、靈活、開放的評價。可以通過建立基層教育行政系統選調生制度，充實基層教育行政領導人員專業隊伍。

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