代表委員呼籲：數據隱私安全亟待立法保護

　　來源：科技日報 記者 何星輝 雍黎 過國忠

　　大數據時代，數據安全備受關注。數據價值化，讓數據資源正在成為科技公司所爭奪的重要資源，但另一方面，數據泄露而導致的隱私安全事件時有所聞，數據的使用邊界到底在哪裡？是否到了該立法保障的時候了？日前，就此問題，科技日報記者採訪了有關代表委員。

　　不能全靠企業自律

　　「我覺得大數據領域所面臨的一個共同問題是，大數據隱私和大數據應用之間應該有一個什麼樣的度、怎麼來把握……」全國人大代表、滿幫集團聯席總裁、貴陽貨車幫科技有限公司首席執行官羅鵬說，在這方面，貨車幫無論從技術還是機制上，都有著非常嚴格的規定。貨車幫在獲取用戶數據時，必須徵得用戶同意，除非涉及國家安全，否則，數據不向第三方提供。而且，對於數據，根據敏感度，貨車幫有著不同的保護級別。

　　不過，羅鵬也坦承，在使用數據時，貨車幫也有困惑。「哪些數據需要確權？哪些數據可以使用？這些都沒有明確的法律規定。」

　　邊界模糊，企業困惑，用戶也沒有安全感。在接受媒體採訪時，全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰就吐槽：「現在很多的APP應用，動不動就要求讀取你手機的通訊錄。讀完後從中拿了什麼、放哪兒去、有何標準、是否安全等問題，往往既不規範也不透明，存在濫用數據隱私的道德風險。」

　　是時候立法保障了

　　羅鵬說，保護數據隱私安全，還需要企業、監管機構和立法機關共同努力，及時出台相應的法令，只有這樣，才能促進大數據產業的持續健康發展。

　　「在大數據智能化時代，要確保信息安全，首先要注重『依法治數』。」全國人大代表、重慶市大數據應用發展管理局副局長楊帆說，在地方先行先試的同時，也需要國家層面進行立法界定，建立大數據智能化領域的法規、規範、標準等保障體系。

　　楊帆的建議來源於實際的工作。去年11月5日，重慶市大數據應用發展管理局正式掛牌成立，為運用大數據助推民營企業小微企業融資，在數據治理法律法規滯後和全市統一的數據中心沒有建立的情況下，用了2個月左右時間，「渝快融」平台上線運行。

　　「不過，我們在探索中也發現，數據的提供與共享還缺少法律的明確界定。」楊帆說，國家應該對數據資產管理做界定。在政府各個部門都有關於企業和個人的大數據，在政府信息共享層面，可以說這些信息是屬於政府的，各個部門之間可以共享，但是如果涉及到將這些數據開放給第三方，如果涉及到企業或個人的隱私，就應該由企業或個人授權才能供第三方使用。同時，將大數據作為資產進行界定才能便於數據的共享、交融與使用。

　　全國政協委員、民盟無錫市委主委、無錫市副市長高亞光則建議，圍繞當前大數據在政務服務、社會治理等領域的應用需求，儘快出台相關法律法規，如對電子證照、數據權屬、數據的採集、開放和使用等方面進行立法，對電子證照賦予法律地位，對數據進行確權，規範數據的共享、開放和使用，為大數據產業健康良性發展營造良好的法制環境。

　　地方立法探索在路上

　　羅鵬介紹，作為國家首個大數據綜合試驗區，貴州在抓大數據產業發展、政府數據「聚通用」的同時，也在大數據地方立法、制度創新等方面積極先行先試、大膽實踐探索。2016年，貴州在全國率先頒布了《貴州省大數據發展應用促進條例》，開創了中國大數據立法先河，將大數據發展應用納入了法治軌道。

　　到目前為止，具有貴州特色的大數據法律法規體系框架正在逐漸形成。與此同時，貴州各市州也在大數據地方立法、制度創新方面積極先行先試。2017年，貴陽市頒布了全國首個政府數據共享開放法規，2018年頒布了全國首個大數據安全地方法規，將大數據實踐中的成功做法加以法規固化，對依法保障和促進大數據安全、快速發展應用進行具有重大現實意義。

　　羅鵬表示，從國家層面推進大數據立法需要一個過程，相信在各方努力，一個大數據文明新時代將很快到來。不過，在相關法規沒出台之前，除了加強監管外，業界也當自律，應該讓用戶清楚個人隱私安全怎麼保護。

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