全面抗日戰爭爆發，國民政府是如何安置廣大失學失業青年的呢

七七事變後，日軍所到之處知識分子首遭摧殘，戰區青年既不肯坐視國家淪亡，亦不甘坐受奴化教育，故而冒險犯難轉入地下工作或轉入大後方。此一情況隨著戰區的擴大，人員也日益增多；唯其大多數人多顛沛流離、居無定所，失學失業者固不足論，即便是最低限度的溫飽都極為困難。為輯撫流亡並培固國本，乃有招訓機構之設置與構想。

1939年12月，國民政府軍事委員會於重慶，首先成立「軍事委員會戰地失學失業青年招致訓練委員會」籌備處，專責辦理戰地青年招訓事宜；翌年3月，宣告正式成立。初時，教育部、內政部、軍政部、政治部與戰地黨政委員會等機構，都派有人員兼任委員會的委員。後因該項工作純為青年工作，故而轉交由「三民主義青年團中央團部」主持；1941年5月，再轉交至教育部辦理，並改名為「戰地失學失業青年招致訓練委員會」。

圖1：三民主義青年團成立

在教育部管轄下，「戰地失學失業青年招致訓練委員會」設主任委員一人、副主任委員二人、常務委員五人、委員十人，分別由戰地黨政員會、三民主義青年團、軍訓部與政治部等單位派員兼任，但一切經常性事務則由「戰區教育指導委員會」主任委員負責處理。會內分設招致、管訓兩組，有幹事與書記各二人。 1944年7月，該會遵照行政院核定的組織規程，脫離教育部成為獨立機構；除將教育部原有之「戰區學生指導處」納並外，並於組織架構中再分設招訓、總務、登記三個部門。至此，戰區青年招訓機構之事權終趨於統一。

「戰區學生指導處」與招訓處兩單位，工作性質原大體相同；不過，前者較注重升學指導，後者較注重訓練工作。1940年10月，「戰區學生指導處」成立於重慶，至1944年7月曆經三次業務改組。處內原分設總務、登記、輔導三組，辦理登記、審查、考試、分發、輔導、考核、救助等工作；除於川東師範設國立戰區學生總登記處外，亦曾先後奉行政院令於金華、洛陽設立登記分處，于衡陽設立接待站。1941年7月，改稱為「教育部特設戰區學生指導處」，並將已有之「東北青年教育救濟處」，亦歸納於其中。1943年2月，因敵偽開始強征壯丁，致使淪陷區青年內移者驟然劇增，指導處業務因而再一次調整。凡重慶以外各省市之登記處站，交各省市教育廳局直接管轄辦理；而指導處則集中全力辦理到渝學生招訓事項。

圖2：川東師範

張憲文、張玉法：《中華民國專題史（第十冊）》

編輯|季我努學社青年會會員蘇子韜

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