文化旅遊帶跨區域如何運行？全國政協委員多央娜姆：打破行政區劃約束，搭建統一平台

封面新聞記者 杜江茜

作為成都市文化廣電旅遊局局長，全國政協委員多央娜姆的朋友圈裡，分享的內容全是和文化旅遊相關的信息。

「這是一座值得被熱愛的城市，我們會繼續努力，打造更多的『成都禮物』，讓遊客和市民能感受到更多彩的成都。」3月7日，多央娜姆在接受採訪時坦言，今年她擬提交的提案，特別關注文化旅遊產業。

民族文旅

產品豐富質量有待提高

邛海徒步、傳統摔跤、鬥牛、露營，每年盛夏，數萬隻火把在西昌點燃，吸引遊客十數萬。 火把節這個彝族的傳統節日，也因此被更多人所知曉。

看山看水，也看文化，更看獨具特色的民族文化。在多央娜姆看來，中國這樣一個多民族國家，特色鮮明的民族風情和雄奇幽險的自然景觀，構成文化旅遊資源的豐富性、多樣性、獨特性和壟斷性，符合求新、求異、求知的世界旅遊趨勢。

「這是培育民族地區文化旅遊消費新熱點的堅實基礎。」她告訴記者，眼下，文化旅遊已成為民族地區經濟的重要增長點，在四川，甘孜、阿壩、涼山三州都把旅遊業確立為本地區的主導產業，樹立旅遊興州的觀念。

但另一方面，文化旅遊產品不斷豐富的同時，也面臨著精品不足，有的地方配套設施欠缺，服務質量有待提高，個性化定製化的產品缺乏的情況，這也是民族地區發展文化旅遊繞不過去的「門檻」。

做大做強

最佳途徑文旅深度融合

「推動文化與旅遊的深度融合，是民族地區做大做強文化旅遊產業的最佳途徑。」對此，多央娜姆建議，一方面，深度挖掘民族地區文化旅遊資源，推動文化和旅遊在融合中形成新產品、新業態。同時，培育民族地區文化旅遊消費新熱點，例如，鼓勵和引導民族地區開展大型展會、大型賽事、大型節慶，拉動文化旅遊消費。並加強民族地區知識產權保護，發展民族文化旅遊特色街區，培育民族旅遊品牌。

在此期間，提升民族地區文化旅遊品質，需要充分發揮政府的主導作用。多央娜姆建議，可以通過出台有利於文化旅遊產業發展的融資政策，逐步形成以政府投入為引導，以企業投入為基礎，以民間資金為主體，以外來資金為補充的多元化融資格局，實現文化旅遊產業投資的多元化格局，積極培育龍頭企業。

打造精品

搭建區域文旅統一平台

今年，讓多央娜姆倍感振奮的，是政府工作報告中，明確提出「發展壯大旅遊產業」。而在她準備的提案中，就提到打造國家精品文化旅遊帶的時機已經成熟。

作為在文旅領域「深耕」多年的資深人士，多央娜姆發現，眼下國家的文化和旅遊業發展呈現健康快速發展的態勢，同時也還存在制約全國文化旅遊成片、連線深度融合發展的因素。

因此，在充分挖掘國家跨區域歷史文化資源的基礎上，多央娜姆認為，可以按照國家現有歷史文化和旅遊資源分布規律，分別打造絲綢之路文化旅遊帶、長江國際黃金文化旅遊帶、黃河華夏文明文化旅遊帶、長城生態文化旅遊帶、京杭運河文化旅遊帶、長征紅色記憶文化旅遊帶、海上絲綢之路文化旅遊帶、藏羌彝文化旅遊帶、茶馬古道生態文化旅遊帶等國家精品旅遊帶。

具體到舉措，多央娜姆建議，不斷優化跨區域的文化旅遊產品體系和產業鏈，創新文化與旅遊業產品業態，構建「文化旅遊 」的產品體系，形成如「文化旅遊 農業」、「文化旅遊 康養」等新業態。構建跨區域、具有較強市場競爭力的精品文化旅遊上下游產業鏈，形成跨區域的精品文化旅遊產業生態圈。

值得注意的是，在落實中，多央娜姆認為，可以搭建區域文化旅遊市場運作統一平台，在她看來，這將打破現有行政區劃範圍束縛，開創跨區域發展新格局。

以成都為例，多央娜姆表示，成都將加強區域聯動，推進文旅合作。增強以文促旅、以旅彰文的理念，推進天府錦城、川港創意產業園、華僑城黃龍溪旅遊度假區、臨邛文博創意示範區、中國科幻城、成都影視矽谷等一批融合型重大產業項目建設，促進文旅融合發展。

「特別是西控區域，生態本底較好，通過綠道串聯，讓各個產業在西控區域大放異彩。實現經濟價值、社會價值、生態價值融合發展。」多央娜姆談到，成都將結合鄉村振興和綠道建設，通過重大項目和精品項目，讓綠道串聯起新經濟、新業態，串聯起不同的消費場景，創造出新的價值。

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