換湯不換藥：除了中美關稅新約，國民政府還與哪些國家簽訂了關稅條約呢？

中美關稅新約簽訂後，作為條約期滿國的比、意、丹、葡、西感到再無借口推辭，分別與南京國民政府外長王正廷進行談判協商，終於在1928年內簽訂了《中比友好通商條約》（11月22日）、《中意友好通商條約》（11月27日）、《中丹友好通商條約》（12月12日）、《中葡友好通商條約》（12月19日）、《中西友好通商條約》（12月27日）。這五個條約的內容基本相同，只是在個別條文內容上略有差異，均包含承認中國關稅自主的內容，同時中國給予對方最惠國待遇。

圖1：王正廷

對於條約未期滿的挪、荷、瑞、英、法等國，南京國民政府南京國民政府也積極與之進行交涉，簽訂了專門的關稅條約。最早的是1928年11月12日簽訂的《中挪關稅條約》，往後依次是《中荷關稅條約》（12月19日）、《中英關稅條約》（12月20日）、《中瑞關稅條約》（12月20日）、《中法關稅條約》（12月22日）。

圖2：討論條約

這其中最重要的是與英國的談判。早在1926年12月，英國面對中國民族主義運動的高漲，出台了《英國變更對華政策建議案》，稱對中國的修改條約問題，「俟華人自己立有政府時，即行與之交涉」。英國開始變更對華政策，「有秩序的退卻」。但是英國政府鑒於對華貿易的重要地位，在關稅問題上不肯輕易讓步。直到1928年12月初，英國駐華公使藍普森才赴南京與王正廷進行談判。

1928年12月10日，中英第一次談判，王正廷提出要進行全面修約的談判，藍普森只同意進行關稅條約的談判，甚至想要推翻「漢潯協議」，「藉以高壓吾國」，一、二次談判毫無結果。15日，第三次談判英方做出讓步，約定雙方各起條約草案。當晚王正廷在上海英僑的歡迎宴會上表示「中英兩國間之嘗試時期，刻下已歸過去」。

圖3：簽訂條約

17日，第四次談判，中方做出讓步，允許英國按照中美稅約訂立中英關稅條約。19日，雙方修正詞句，20日，《中英關稅條約》正式簽字。英國之所以肯簽訂這樣一個新關稅條約，主要是英國的工商業者害怕中英遲遲不簽約，中國的民族主義會把矛頭對準英國貨物，於是對貿易部施加壓力，貿易部改變立場，同意了外交部的主張。

張憲文、張玉法：《中華民國專題史（第六冊）》

編輯|季我努學社青年會會員蘇子韜

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