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更加積極主動構建開放型經濟新體制

3月10日下午,在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時,習近平總書記再次談到建設開放型經濟新體制問題,要求福建省發揮多區疊加優勢,不斷探索新路,吸引優質生產要素集中集聚,全面提升福建產業競爭力,力爭在建設開放型經濟新體制上走在前頭。當下,我國加快實施自由貿易區建設,加快優化對外開放區域布局,營造穩定公平透明的營商環境,在構建開放型經濟新體制方面邁出了新步伐。

加快實施自由貿易區戰略

加快實施自由貿易區戰略,是黨的十八大以來全面深化改革、構建開放型經濟新體制的必然選擇,是我國積極運籌對外關係、實現對外戰略目標的重要手段,是我國積极參与國際經貿規則制定、爭取全球經濟治理制度性權力的重要平台。這是一項複雜的系統工程。要切實加強頂層設計,既要謀子更要謀勢,逐步構築起立足周邊、輻射「一帶一路」、面向全球的自由貿易區網路,積極同「一帶一路」沿線國家和地區商建自由貿易區。要堅持世界貿易體制規則,堅持雙邊、多邊、區域次區域開放合作,擴大同各國各地區利益匯合點,以周邊為基礎加快實施自由貿易區戰略。同時,要改革市場准入、海關監管、檢驗檢疫等管理體制,加快環境保護、投資保護、政府採購、電子商務等新議題談判,形成面向全球的高標準自由貿易區網路。

加快優化對外開放區域布局

黨的十九大強調要以「一帶一路」建設為重點,堅持引進來和走出去並重,形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。加快優化對外開放區域布局,是實現全面開放的重要內涵,是加快建立開放型經濟新體制的基本要求。要立足東中西協調、陸海統籌,擴大對港澳台開放合作,推動形成全方位的區域開放新格局,以區域開放的提質增效帶動經濟的協調發展。要完善內陸開放新機制,推動內陸貿易、投資、技術創新協調發展,創新加工貿易模式,形成有利於推動內陸產業集群發展的體制機制。要培育沿邊開放新支點,將沿邊重點開發開放試驗區、邊境經濟合作區建成我國與周邊國家合作的重要平台,加快沿邊開放步伐。要打造沿海開放新高地,發揮長三角、珠三角、環渤海地區對外開放門戶的作用,建設若干服務全國、面向世界的國際化大都市和城市群,建成具有更強國際影響力的沿海經濟帶。

努力營造穩定公平透明的營商環境

我們提出建設開放型經濟新體制,一個重要目的就是通過開放促進我們自身加快制度建設、法規建設,改善營商環境和創新環境,降低市場運行成本,提高運行效率,提升國際競爭力。要堅持依法開放,大力培育開放主體,充分發揮行業協會商會作用,著力構建穩定、公平、透明、可預期的營商環境。即將出台的《外商投資法(草案)》,立足我國當前發展階段和利用外資工作的實際需要,重點確立外商投資准入、促進、保護、管理等方面的基本制度框架和規則,對相關工作提供規範和指引,明確了積極擴大對外開放和促進外商投資的基調,是外商投資領域具有統領性質的基礎性法律,彰顯我國順應經濟全球化大勢、營造穩定公平透明營商環境、推動更高水平對外開放的決心和信心。

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