政治捲入抑或社會分化：民粹民族主義影響民族團結的路徑
「民族團結」一般被認為是一個特定的具有中國特色的「政治性辭彙」，它意味著不同民族為了共同的利益和目標在自願和平等的基礎上的聯合。這種聯合不僅涉及到多民族國家內部，也涉及到不同國家之間，包括世界範圍內不同民族之間的聯合。世界上不同民族的團結乃至國家內部的民族團結是構築人類命運共同體的重要基石。
然而，當今世界掀起了一股以民粹民族主義為代表的民粹主義、民族主義、排外主義、宗教極端主義乃至恐怖主義合流的浪潮，諸如移民難民問題與歐美排外性民粹民族主義的勃興，各類公投與歐美草根性民粹民族主義的發展，選舉右翼政治與歐美工具性民粹民族主義的傳播，恐怖主義問題與歐美極端性民粹民族主義的躁動等。這些浪潮使原有的世界和諧局面、民族團結關係被打破，國際社會內部撕裂加劇，世界範圍的民族團結正遭遇著前所未有的挑戰。尤其是以歐美國家為代表的民粹主義利用大眾傳媒渠道，將移民問題政治化、政治問題民族化和民族問題工具化，以政治捲入及社會分化的方式，對當前世界範圍內的民族團結和民族國家內部的民族團結構成了威脅。
一、政治捲入的路徑：從政治民粹化到團結分化
自20世紀90年代中後期民族主義進入低潮期後，世界範圍內大規模的民族主義運動有偃旗息鼓的趨勢。然而，近年來西方國家的民族主義又開始抬頭，並與民粹主義、恐怖主義、排外主義、文明衝突問題、難民問題等勾連在一起，變異為排外性民粹民族主義、極端性民粹民族主義、工具性民粹民族主義、草根性民粹民族主義等多種形式，使已成為共識的價值面臨新的挑戰。當前民粹民族主義的變異形式對原有政治社會秩序和規則的破壞和歪曲，使民族主義趨向國際性傳導，對世界範圍內的民族團結造成重要威脅。其威脅的核心路徑是政治捲入，即通過民族主義情緒高漲觸發民粹主義政治工具的實施，民粹主義政治工具反過來激化現實民族主義行動，導致國家內部的團結分化。主要表現為：
第一，政治民粹化直接導致歐美國家內部的團結分化。當前，民粹民族主義已成為歐美國家政治社會生活中的一大趨勢。美國大選特朗普上台，英國公投意外「脫歐」，義大利公投修憲失敗，法國、德國、奧地利極右翼政黨勢力大漲，乃至希臘、西班牙左翼民粹勢力上升，這些被貼上「民粹主義」「民族主義」標籤的事件蕩漾開來，再加上宗教極端主義勢力、網路民族主義的崛起和發酵，呈現為西方乃至全球政治的新轉折與挑戰。在當前歐美國家政治民粹化背景下，民粹民族主義帶有非理性、感情色彩、大眾性的意蘊，反映了國家主義與民粹主義在「民族問題場域」中的張力。在政治民粹主義與民族主義工具化的背景下，多民族國家國族建構的集體認同受到嚴重挑戰，政治集團和社會內部分裂嚴重。
第二，政治民粹化間接導致經濟、宗教、文化等場域出現從團結到分裂的變遷。在經濟場域中，國際經濟不平等的隱性發展趨勢逐漸造成了全球性的顯性不平等問題。在當前全球經濟的發展進程中，團結與和諧因素稀缺，衝突與對立顯著。難民移民問題引發的歐美國家資源競爭與社會排斥，以及金融危機與歐美福利國家的發展困境，形成了當前世界反多元主義、反特定民族宗教群體的社會心理基礎與動因。在宗教場域中，宗教極端主義使信仰基督教、伊斯蘭教的民眾之間的矛盾罩上濃厚的宗教色彩。在極端宗教主義和恐怖主義影響的背景下，部分宗教不僅呈現出極端化特徵，而且呈現出與宗教極端主義、暴力恐怖主義、種族主義、排外主義、極端主義合流的特徵，「宗教主義」與「民族主義」合流的疊加效應十分引人關注，誘發著民族分裂、宗教仇恨等社會矛盾。在文化場域中，不同文明、不同文化之間的衝突開始逐漸呈現出反全球化、反一體化、反世界主義的趨勢。特別是近年來，西方世界呈現出基督教世界與穆斯林世界間隱約的衝突陣線，極有可能引發一群人針對另一群人的文化戰爭。
總之，政治民粹化正通過政治捲入的方式，不僅使世界政治在一定程度上脫離了協商政治、中間道路、溫和政治，而且在各領域表現出政治極化、社會極化、輿情極化等特徵，在民族領域呈現出非此即彼的對立關係。這種民族主義極端化的趨勢，嚴重影響著世界範圍內的民族團結。
二、社會分化的路徑：從社會團結裂化到民粹激進化
當原有的溫和防守性民族主義開始走向極端民族主義時，西方世界的公共話語也經歷了從普世性規範到排他性規範變遷的過程。在西方社會公共討論的層面上，種族、族群問題乃至更為嚴重的種族敵意和排外矛盾經由網路、紙媒乃至政治渠道大肆傳播，西方社會議題文化開始從多元包容主義走向激進種族主義。這種具有極強排外性的價值取向意味著歐美社會正逐漸從社會團結裂化走向政治領域中的民粹激進化。換言之，民粹民族主義正通過社會分化的路徑挑戰著世界民族團結格局。主要表現為：
第一，社會團結裂化導致了民族觀念變遷，歐美國家從溫和防守性民粹民族主義走向極端民粹民族主義。極端民粹民族主義情緒既具有非理性的極端政治宣洩，同時也內含著對社會底層、弱勢群體的敵視。這種極端民粹民族主義情緒不僅體現在網路空間中，也體現在社會現實領域中。西方世界目前面臨著前所未有的極端民粹民族主義情緒，其最終結果都呈現為社會內在民族結構撕裂的場景。克服政治極化、社會裂化、民族分化趨勢，抵制極端民族主義情緒，尋求基本價值共識，是重建西方社會乃至世界民族團結的重要議題。
第二，社會團結裂化與社會排外主義並行，成為民粹主義的重要社會基礎。首先，排外主義導致非理性的政治宣洩與簡單化政治盛行。一般的民族主義是空心化的，並沒有自己的核心價值，它可以依附於各種不同的意識形態和民意基礎。當前歐美國家排外性的民粹民族主義使差別主義和種族歧視成為民粹政治的重點話題工具，具有日益政治化、行動化、潮流化的社會運動趨向，反映了歐美國家民族政治新的價值導向、政治模式和政策趨勢。其次，排外主義導致社會分裂與社會隔離意識上升。排外性民族主義的思維方式表現為，過於強調「本國人」與外來移民的差別，將外來移民視作「假想的敵人」。如歐美國家原有的「政治正確」原則正受到異質厭惡和民族仇視思想的挑戰。中國也亟須從理論和實踐層面上警惕歐美排外主義和社會分裂的巨大負面能量以及可能產生的示範效應和波及效應。最後，排外主義導致地方分權主義與政治功利主義抬頭。從表面看，排外民族主義實現了大眾「接受」與精英「得利」的雙維成功，實際上卻是反智主義的現實寫照。尤其當執政精英擁有公開表達排外立場的政治機會時更是如此，如特朗普的「禁穆令」。
總之，從民族政治的視角看，社會團結裂化導致的議題工具化和民粹行動化趨向，與地方分權主義、政治右傾主義、政治功利主義乃至法西斯主義具有交叉性，危害極大。社會團結裂化趨勢一旦在世界上大行其道，必將導致政治保守和外交孤立，可能對中國正積極構建的「一帶一路」藍圖和「人類命運共同體」產生嚴重衝擊，需要加以防範。
三、中國反思：直面世界挑戰，發揮民族團結的正能量
從民族問題角度看，民粹民族主義對民族團結的這些挑戰，不僅對構築人類命運共同體造成影響，也直接威脅到我國的民族團結。這種挑戰的張力是否繼續向多領域、多地區擴散尚不清楚，但目前國際問題對中國民族團結產生外部性影響的趨勢已十分明顯。因此，中國民族團結需要直面世界挑戰，減少負面的外部性影響，發揮民族團結正能量，以民族團結構築人類命運共同體。使不同民族之間在多樣性、差異性基礎之上求同存異。
第一，搞好民族團結，爭取人心是破解民族性難題的中國方案。最高領導人指出，做好民族工作，最關鍵的是搞好民族團結，最管用的是爭取民心。團結這個概念本身就是從「博愛」演化而出的。羅爾斯藉助博愛觀重新將團結從特殊性擴展到普遍性；泰勒將團結界定為社會協和與一致感，並認為團結是民主制正常運轉及繁盛的一個必要條件；哈貝馬斯更是提出了從民族國家層面的憲法愛國主義到歐洲甚至全球層面的世界主義團結。由此可見，民族團結具有世界性意蘊。美國學者大衛·霍林格也認為團結是與「認同」息息相關的，從認同向團結的轉變，能夠比普遍主義和特殊主義的方案更富有創造性地、更具體地協調人類不同族群之間的關係。在世界範圍內，民族團結是不同的民族共同體之間的聯合，是人類命運共同體的重要基石。正如漢娜·阿倫特所言，團結因其具有理性成分，因此具有普遍性，它能在概念上涵蓋大眾，團結的主體不僅是一個階級、一個民族、一國之民，而且最終是全人類。
第二，網路空間中的極端民族主義情緒已對我國民族團結造成一定威脅，必須對網路涉民族宗教言論加以處置和引導。當前我國影響民族團結的極端民族主義情緒主要體現在網路空間中。我國大眾傳媒渠道下民族主義偏激情緒的形成與西方媒體的外部性影響和感染密切相關。如當前網路上涉及民族主義偏激情緒的「網路穆黑」問題顯然受到了國際輿論的負面影響。「9·11」後，西方文明與伊斯蘭世界之間的對立顯而易見，而西方世界把控著從主流媒體到非主流媒體的話語權。在網路空間中，部分中國普通網民受到西方社會輿論的煽動，不斷傳播著極端民族主義情緒。再加上極端民族主義、恐怖主義的全球性威脅，以及境外一些扭曲資訊和虛假新聞的肆意傳播，使網路空間中部分極端民族主義言論甚囂塵上。基於此，在中國網路媒體場域中，需要統籌推進線上線下的處置引導工作，主動發出正確的民族宗教政策的聲音，並積極對新媒體進行制度約束和管理核查，盡最大努力避免極端民族主義情緒的網路傳播。
總之，從網路空間到現實社會，從集體行動到社會運動，從文化身份的分裂到對立，從價值取向的選擇到現實困惑，直面這些挑戰，構築民族團結對多民族國家而言至關重要。它不僅關乎著一個國家的統一和國內各民族的發展，而且也是打造人類命運共同體，營造公平正義、共建共享的安全格局的重要基礎。
本文系中央民族大學少數民族發展事業協同創新中心民族團結理論與政策研究平台成果。
來源：中國民族報
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