中國移動被用戶告上法庭，退出3G網路到底動了誰的乳酪？

今天（3月13日）早上9:30分，廣州鐵路運輸中級法院開庭審判一起中國移動用戶訴訟中國移動（其中廣東移動是第三被告，廣東通管局是第一被告，工信部為第二被告）的案件，主要的訴訟案由是廣東移動新增建設的通信基站不再運行3G網路，損害了用戶的合法權益。

對此，廣東移動方面此前對此問題的解釋口徑是：廣東移動正在陸續採用4G技術發展業務，新建基站不再運行3G網路，已建成的3G網路仍在運營，但用戶投訴的個別位置由於無線環境複雜，3G信號狀態不佳，現網已無法調整優化；用戶投訴的多個位置網路已向4G升級改造，已無3G服務。

乍看上去似乎這是一個正常的的用戶要求完善網路覆蓋、提升網路質量的訴求，這其實是一個很普遍的需求，但是細看之下發現有很多違反常理、缺乏邏輯的地方，最主要的一點就是：如果用戶的訴求只是要求完善網路覆蓋、提升網路使用體驗的話，從廣東移動當前針對此問題的舉措來看，基本上已經很好地滿足了這個訴求了，移動公司直接把3G網路升級到4G網路了，網路質量毫無疑問是得到了很大的提升了，為什麼用戶還要如此激烈地訴訟至法院，要求保障合法權益呢？

深究之下，不出意外，此事跟中國移動發展史上一個非常「神秘」的用戶群體——「無限卡用戶」群體相關。

先解釋一下「無限卡用戶」是什麼樣的構成，在中國移動3G時代，為了吸引用戶使用3G網路，2006年初中國移動推出了一個GPRS無限流量手機卡，主要的賣點是使用穩定不限速，雙接入點不扣錢，最重要的是，該手機卡並沒有對使用的網路類型進行約束，可以同時使用2G和3G，一度吸引了很多用戶辦理了這個卡套餐。

到了4G時代，問題激發了，原本無限卡用戶只能在2G、3G網路上使用，這兩個網路網速較慢，哪怕敞開了使用也用不了多少流量，對移動公司的網路造成不了多大的衝擊，也不會對資費體系造成衝擊。但到了4G以後，無限卡就變得非常可怕，如果敞開了使用量，比如用戶一直掛網下載資源的話，幾個無限卡用戶就可能會拖垮一個基站。更重要的是，這類包括資費只有20元的卡套餐在當時對移動公司整體4G資費體系造成很大的衝擊，它就像是一個價格窪地，會加速中國移動的流量貶值。

針對這個特殊的用戶群體，中國移動想了很多辦法，比如各種補貼遷移的優惠方案，但是一致沒有徹底解決這個問題，到今天還遺留了很多「釘子戶」，而更嚴重的是，這些釘子戶不再是完全的普通用戶，而其中出現了有組織的行為，比如一直以來都有卡販子有針對性地高價批量收購無限卡，現在大部分無限卡其實是掌握在卡販子手中，並公開高價銷售，形成了一條成形的黑色產業鏈。這更加重了中國移動在解決這個問題上的難度。

其實，在過去一段時間裡，隨著中國移動落實提速降費，推出不限流量套餐，很多不限套餐的價格也已經相對很低，跟無限卡的資費相比差距不大，雙方的矛盾也逐漸得到一定程度的緩解。

此次再次激發雙方矛盾的緣由很可能是近期傳出的一則消息——福州移動將率先退出3G網路（事實上福州移動也並非全面退出3G，而是申請註銷了一批3G基站）。

為什麼中國移動要退出3G網路呢？最主要的原因是，隨著4G網路基建的完善和穩定，再加上5G的即將商用，造成頻譜資源非常緊張，運營商也早已對2G和3G網路的退網進行了規劃。3G網路作為一種「落後產能」，退出使用是勢在必行的趨勢。

正是這個信號引起了無限卡用戶群體的「恐慌」，一旦中國移動全面退出3G的話，這將導致他們手中的無限卡毫無用處，雖然還可以在2G網路上使用，但2G網路的速度基本不值一提。這對手握大量無限卡的卡販子來說尤其難以接受，而且損失巨大。

那到底此事誰是誰非呢？客觀來說，造成今天這個問題，中國移動本身是用很大責任的，是中國移動在業務設計、業務審核上出現了巨大紕漏，沒有給這個無限卡業務設置合理的有效期，一個基礎性的公共服務設定了幾十年的有效期，嚴重違背技術發展規律，所以，站在用戶的角度，既然當時簽署的協議還在有效期，用戶要求繼續提供服務也無可厚非。

但是，此事到今天已經不是單純的用戶與運營商之間的正當權益的訴求，而變成了一種利益的博弈，而且裡面涉及很多灰色的東西，比如，這些卡販子控制的無限卡有沒有真正落實實名制等。

最後要如何解決這個問題呢？今天，法庭並沒有對此案件進行宣判，只是聽取了雙方的陳詞，擇日宣判。

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