歐洲議會對美積怨大爆發，特朗普加碼威脅：不談判就加新關稅

美歐貿易談判氣氛陷入歷史最低點。

當地時間14日，歐洲議會在一項針對美歐「三零」（零關稅、零非關稅壁壘和零補貼）談判的關鍵性投票中，對美積怨大爆發，最終歐洲議會拒絕對該談判表示支持。

同天，美國總統特朗普表示，如果歐盟不能同美國就貿易問題進行談判，美方將對歐洲加征新關稅，造成「嚴重」的經濟陣痛。

偉凱律師事務所國際貿易律師林斯康（Scott S. Lincicome）在接受第一財經記者採訪時表示，雙邊就談判範圍產生的僵局加劇了特朗普可能在2019年對進口歐盟汽車實施232措施的擔憂。「儘管美國曾向歐盟保證，只要仍在談判之中，歐盟將被排除在此類關稅範圍之外，但是特朗普政府可以用232措施，或者至少可以使用這一關稅威脅作為籌碼向歐盟施壓，讓歐盟開展在農業方面的談判。」他說。

談喪失尊嚴，不談喪失信用

與歐盟委員會（下稱「歐委會」）不同的是，歐洲議會一直在歐美貿易摩擦中態度強硬，且對歐委會的多次妥協一直隱忍不發。美國單方面執意將農業納入談判範圍的行為，成為了壓倒歐洲議會理智的最後一根稻草，對美方的不滿也在此次投票中全面爆發。

歐洲議會此次投票全稱為「對於開展美歐貿易談判的建議」（下稱「建議」），主要發起人為歐洲議會國際貿易委員會主席朗耶(Bernd Lange)，在朗耶提交的第一版建議草案中，建議歐盟成員國不應當批准該談判。不過，第一財經記者看到，在2月6日截止修改的最終草案中，各方在這方面的意見尚不統一，在針對此項意見提出的9條修改意見中，有5項傾向於批准談判，4項傾向於不批准，主要聚焦點在於「農業是歐盟談判的紅線」以及「美方應先取消鋼鋁關稅」等問題上。

歐盟貿易委員馬爾姆斯特倫（Malmstr?m）13日出現在歐洲議會的聽證會上，並懇請歐洲議會議員回心轉意，當時歐洲議會的中左翼議員迅速提醒她歐委會在同美國的接觸中一直處於妥協狀態，其中妥協內容包括歐盟此前堅持的談判前提，即必須是美國先撤銷對歐盟的鋼鋁關稅，以及歐盟僅同加入《巴黎協定》的國家進行自貿談判，在當前的情況下同美國談判將令歐洲喪失國際信譽。

朗耶說：「我們看到的是，歐盟不停在向美國妥協，而我在想，美國對歐盟妥協了什麼呢。」

歐洲議會中的綠黨議員卡托（Molly Scott Cato）則指出：「同美國進行這樣的貿易談判，意味著要同他們一起摧毀多邊貿易機構，並和特朗普一起執行以鄰為壑政策。」他說，這也將同歐盟本身促進環保和社會公平的貿易政策相反。

最終的投票結果頗具戲劇性，談判的反對者一度以223票對198票獲勝，然而在加入了關鍵性的修正案後，歐洲議會中的左右兩翼又談判崩了，最終投票失敗。

歐洲議會目前既不贊成也不反對美歐「三零」談判的結果意味著，首先在下周的歐盟峰會上，歐盟成員國將在是正式開啟還是延遲談判的問題上發生激烈爭吵，其次，在更深遠的意義上，雖然最終代表歐盟對外就貿易問題進行談判的仍是歐委會，但歐委會拿回的談判結果必須得到歐洲議會的通過，這意味著歐洲議會很有可能會對一份談成了的美歐「三零」自貿協定說不。

美歐間信任落入歷史最低點

歐洲議會自由派議員舒克（Marietje Schaake）稱，美歐之間的信任，現在落入了歷史最低點。他稱：「歐盟非常清楚，我們希望進行以規則為基礎的貿易，希望加強多邊體系，我們認為讓美國作為合作夥伴符合我們的共同利益，但特朗普總統顯然還有其他想法。 他更相信一個更加具有貿易保護主義色彩的議程。這很難處理，因為我們真的不知道我們可以在這個範圍里討論些什麼。」

如前所述，針對目前歐洲的反應，特朗普在14日表態，不談判就徵稅。特朗普說，多年來，歐盟一直在「非常強硬」地處理貿易問題。

「他們不願與奧巴馬政府談判。「特朗普稱，「如果他們不與我們談判，我們將做一些在經濟上會非常嚴重的事情。我們將對他們很多產品徵稅。」

特朗普指的是汽車稅。2月17日，美國商務部已經如期將針對進口汽車及零部件「232調查」的調查報告提交給特朗普，該報告對美國是否應當以及如何推出「汽車稅」給出建議。

在做出是否徵稅的決定之前，特朗普政府選擇暫不公布該報告的具體建議。原因在於歐盟方面已經多次表示，歐美之間的自貿談判，是建立在停止開徵新關稅的基礎之上的。

如美方目前做出決定，這將令美歐「三零」關稅自貿談判被迫中止，不過按照美國商務部給出的日程，特朗普需要在5月中旬作出最終決定。

歐委會也希望在5月歐洲議會選舉之前儘快得到各成員國的授權，並希望在3月底就開始正式同美國進行談判。

馬爾姆斯特倫（Malmstr?m）在13日的歐洲議會聽證會上指出，如果不儘快展開談判，歐盟將在美國面前喪失信譽。「延遲通過（授權）可能會引發一場對歐盟誠信問題無止境的指控。」 她坦言。

舒克也表示，特朗普政府恐怕會將延遲談判，作為歐盟無法做決定的證據。

目前歐盟內部對是否開展該談判的看法主要分裂為法德兩派：德國主張迅速展開談判，而法國希望延遲到5月歐洲議會選舉之後。

牛津經濟研究院美國經濟部門主管達克（Daco）此前在接受第一財經記者採訪時表示，目前歐盟對美出口的汽車和零部件占歐盟對美出口額的12%，其中德國出口佔了歐盟總體出口的一半以上。

同時，根據美國商務部的數據，法國對美國汽車出口量小到可以忽略不計。不過，美方希望納入的農業領域是法國最重要和最傳統的票倉。

林斯康對第一財經記者表示：「雖然2018年7月的聲明是美歐貿易關係改善的跡象，但2019年開始之後，卻並沒有太多跡象能確保當前的「休戰」將會持續。」

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