美國和歐洲的分歧正在影響北約，雙方的利益有時並不相容

長期以來，美國的北約盟國越來越無視其政策目標，他們認為美國的這些目標是錯誤的，或者僅僅是不方便的。一個突出的打擊是土耳其最終決定購買俄羅斯的S-400防空導彈。幾個月來，特朗普政府官員一直告訴土耳其總統雷傑普·塔伊普·埃爾多安（Recep Tayyip Erdogan）的政府，執行該協議是不可接受的。

該防空導彈不僅與其他北約成員國部署的系統不兼容，從而破壞了北約協調的防空系統，而且此次採購還象徵著土耳其和俄羅斯之間令人不安的友好關係。特朗普政府警告其土耳其盟友，除非安卡拉方面放棄軍售，否則將會發生「嚴重後果」。然而，埃爾多安似乎有意忽視美國幾乎不加掩飾的威脅。

其他北約盟國也顯得相當不合作，尤其是在美國對抗和孤立俄羅斯方面。義大利總理孔戴在此前一次會議上表示，他正在努力結束對俄羅斯的國際經濟制裁。俄羅斯總統普京在過去決定吞併克里米亞後，西方大國對俄方施加的這些措施，仍是美國的一項優先任務。不過，孔戴的聯合政府認為，這些措施在使普京屈服方面不會有效果。與此同時，義大利官員抱怨這些限制不必要地損害了義大利的經濟。孔戴並非唯一對制裁持負面看法的人。匈牙利總理維克托·歐爾班（Viktor Orban）幾個月來也提出了類似的觀點，包括比利時、捷克共和國、保加利亞和希臘在內的其他國家也顯示出不安的跡象，官員們對制裁策略表達了越來越多的批評情緒。

北約盟國對俄羅斯採取軍事對抗措施的熱情甚至更低。此前，美國副總統邁克·彭斯試圖讓德國總理默克爾派遣軍艦，測試克里姆林宮有關刻赤海峽現在是俄羅斯領海的說法。該海峽連接黑海和亞速海，將俄羅斯的塔曼半島與克里米亞半島分隔開來。儘管俄方吞併了克里米亞，但基輔仍然認為克里米亞是烏克蘭的領土，刻赤海峽是一條國際航道，美國及其盟友支持這一立場。而此前三艘烏克蘭船隻試圖強行通過該海峽，而沒有提前48小時發出通知，也沒有得到俄方的明確許可。俄羅斯安全人員向其中兩艘船隻開火，撞上了第三艘，並扣押了船隻和船員，引發了一場令人不快的國際事件。

有很多例子可以體現美歐分歧。例如，此前彭斯似乎想要一個航行自由的巡邏，以維護該海峽仍然是國際水域的立場。美國海軍經常在亞洲大國的南部海域以航行自由的理由進行來回穿梭。不過，在這個例子中，他希望德國充當美國的航行自由的棋子。默克爾對這種挑釁性的、危險的策略持謹慎態度，拒絕了副總統的邀請。

多年來，歐洲盟國對這種政策的抵觸一直在加劇。歐洲拒絕美國的政策目標並不局限於對俄羅斯的關係問題。此前，當特朗普宣布他打算從敘利亞撤出所有美國軍隊時，盟國立即試圖破壞這一倡議。特朗普的目標是建立一支包括歐洲和中東國家軍隊在內的國際維和部隊，取代美國的存在。同盟國直截了當地表示，如果美國撤軍，他們將不會留下。特朗普試圖軟化他的態度，宣布美國將在敘利亞保留200名軍人，並向國際維和部隊增派200人。然而，大多數歐洲盟國似乎仍不接受派遣自己軍隊的呼籲。

的確，在早些時候，美國有時會面臨北約盟國的抵制。上世紀六十年代，法國總統戴高樂是美國官員的眼中釘。後來，德國和其他歐洲國家同意通過一條由俄羅斯控制的管道購買天然氣，此舉激怒了里根政府。但這次反對的廣度和強度都更大。這一事態發展表明，歐洲官員及其公眾終於意識到，儘管美國和歐洲的利益重疊，但它們並不一致。事實上，從對俄羅斯的政策到如何處理伊朗核問題，有跡象表明，美國和歐洲的利益有時是不相容的。這一現實對北約的生存能力和跨大西洋關係的未來提出了深刻的思考——這些問題無法通過呼籲陳腐的聯盟團結來解決。

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