美國會首次對緊急狀態令說不 能否戰勝特朗普否決權？
3月14日，美國參議院投票反對緊急狀態令。
美東時間2019年3月14日，美國參眾兩院正式對特朗普總統宣布國家緊急狀態以便為修建美墨邊境牆撥款的做法說不。參議院以59票對41票駁回了總統在未經國會授權情況下採取的這一行政措施。而在更早前的2月26日晚間，眾議院也做出了同樣決定。
今年2月11日，為避免聯邦政府在陷入史上最長的關門狀態後再次停擺，由共和黨人、參議院撥款委員會主席理查德.謝爾比與民主黨人、眾議院撥款委員會主席妮塔.洛韋分別領銜的談判小組就政府預算案達成初步協議。民主黨同意為美墨邊境牆提供13.75億美元的資金，用於在3200公里長的邊境線上修建約90公里長的一道屏障，但這一數字還不到白宮請求的57億美元的四分之一。
特朗普認為這遠遠不夠，便於2月15日在白宮發表有關國家安全以及南部邊境人道危機的講話。總統說，他將動用行政命令，繞過國會，調集聯邦政府其它預算，主要是五角大樓賬戶各項經費中的數十億美元用於建立邊境隔離牆。當日，特朗普在橢圓形辦公室簽署緊急狀態令。
2月15日，特朗普宣布國家緊急狀態令。
國家緊急狀態賦予總統重新分配聯邦資金的權力，以應對突發的嚴重危機。
之後，控制眾議院的民主黨人也提出了否決行政當局緊急狀態令的議案。民主黨人稱，憲法賦予國會控制聯邦開支的權力，而特朗普總統的行為違反了憲法規定的三權分立。眾議院共和黨領袖凱文.麥卡錫則為總統的行為進行辯護。他說:「南部邊境確實發生了國家緊急狀態，而民主黨人現在卻說緊急狀態不存在。」
共和黨領導層強調，民主黨人過去曾投票支持修建邊境牆，現在他們反對只是因為這是特朗普總統提議的。
在民主黨占多數的眾院將毫無懸念的通過提案前，特朗普顯然也感受到參議院的反對聲音。2月25日，他曾試圖勸說參院中的一些共和黨人不要與民主黨人一起投票反對他的國家緊急狀態。特朗普在推文里說：「我希望我們偉大的共和党參議員不要被引向邊境安全薄弱和無效的道路。沒有強大的邊界，我們就沒有國家—選民們與我們同在。請強硬和聰明一點，不要落入民主黨開放邊界和犯罪的陷阱！」
雖然參議院由共和黨主控，但是在3月14日的投票當中，還是有12名共和党參議員不顧白宮和黨內大佬反對，並無視總統的否決威脅，站在全體民主党參議員這一邊，通過了不贊成緊急狀態的議案。
參議院少數黨領袖、民主黨人查克.舒默說:「這不是一場普通的表決，這不是普通的一天。」他特別提到，這是國會史上第一次正式對總統宣布國家緊急狀態說不。
共和党參議員柯林斯
緬因州的共和党參議員蘇珊.柯林斯表示，她支持特朗普加強美墨邊境安全的目標但並不支持他繞過國會的做法。「總統的行動與國會決定撥款的權力發生了直接衝突。這是憲法制定者賦予國會的權力。這個問題與加強我們的邊境安全無關，我支持加強邊境安全的目標。」柯林斯說。
但特朗普立即在白宮對參院決議做出了響應，並聲稱將動用總統否決權。他在推特上說：「我期盼著否決剛剛通過的由民主黨人啟發的決議，這項決議將開放邊界，同時增加我們國家的犯罪、毒品和走私。」
3月14日，特朗普在白宮會晤愛爾蘭總理。
而在14日稍早，特朗普在白宮橢圓形辦公室會晤愛爾蘭總理利奧.瓦拉德卡時，就已對國會發出警告，他說：「我可能不得不行使否決權。法律學者們都說，宣布國家緊急狀態完全是符合憲法的。這很重要。這實際上是有關邊境安全的表決。」
投票反對民主黨這項不贊成議案的共和党參議員，立場則與總統一致。參院多數黨領袖、來自肯塔基州的米奇.麥康奈爾參議員說：「美國南部邊境顯然存在邊境安全和人道危機。總統是在現行法律範圍內運作的，我們邊境上的危機太真實了。」
在軍事領域富有極大影響力、出自阿肯色州的共和党參議員湯姆.科頓說：「當成千上萬的外國人來到南部邊境並要求進入時，這不是移民，這是一個緊急情況，是對我們的主權的威脅。」
但是此前，即便在特朗普任期頭兩年參眾兩院都處於共和黨掌控之下的時候，國會也一直沒有為總統念茲在茲的邊境牆撥款。
修建中的美墨邊境牆
修建邊境牆，是特朗普在2016年總統競選中對其核心選民做出的基本承諾之一。他還曾一再揚言，將由墨西哥而不是美國來支付這筆費用。白宮解釋道，美國、加拿大和墨西哥之間談判達成的新的自由貿易協定預計將為美國帶來經濟利益，這相當於由墨西哥間接支付建牆費用。
民主黨人指出，美國的邊境問題已經辯論了幾十年，而特朗普本人在發表國家緊急狀態令時亦曾經說過，他「沒有必要這麼做」。因此當前涌往美國南部邊境的中美洲難民潮問題，並不是什麼真正的緊急狀態。
「他（特朗普）宣布進入緊急狀態，因為他在國會輸掉了，想要繞過國會。他痴迷於展示自己的力量，他不能放棄對邊境牆的追求。所以他不得不踐踏憲法。」舒默參議員說。
擠在汽車後備箱中前往美墨邊境的難民
與此同時，部分保守的共和黨人更擔心，總統這回宣布國家緊急狀態的做法可能會開創一個先例，讓未來的民主黨總統也如法炮製利用這個先例來繞過國會意願來推進自己的激進政策。因而，他們也在本次投票中支持民主黨的議案。
「想像一下，未來有一位傾向自由主義的總統想要為綠色新政提供資金，或者宣布對（有關持槍權的）第二修正案採取緊急措施。」肯塔基州的共和党參議員蘭德.保羅說：「毫無疑問，國會需要為邊境安全提供資金。但任何總統都不應該繞過國會。」
3月14日，特朗普在國會眾院參加慶祝愛爾蘭節日活動。
不過，美國媒體稱，雖然國會參眾兩院都以簡單多數通過了不贊成白宮緊急狀態令的議案，但兩院都沒有獲得推翻總統否決所必需的三分之二的超級多數。「特朗普說，他將否決任何反對國家緊急狀態的國會決議。參眾兩院要想推翻否決需要三分之二的多數票，而這是不太可能的。」
當下，除了國會的阻撓行動外，特朗普發布國家緊急狀態令的做法還遭遇到很大法律挑戰。至今已有20個州和一些組織在聯邦法院系統發起訴訟。華盛頓政治分析人士說，「特朗普的宣布能否繼續生效最終可能要由聯邦法院說了算。」
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