從辦事走向謀劃

剛剛過去的2018年，我校接受了多次多層級的調研、評估、測試、督查、考核，說實話，多到讓我都有些擔心我們的幹部、教師難以招架。但隨後我卻發現，大家的精神面貌依然振奮，積極性的話語越來越多；中層幹部想問題的站位明顯提高，教師們的責任心和主動性大大增強，團隊的協同合作更加緊密。我想，這正是「三四五」治理結構改革在起作用。

在全面深化教育綜合改革的形勢下，一所卓越高中不僅要在升學競爭和拔尖創新人才培養上佔據優勢，更要通過學校內部治理結構的優化，形成一套能持續提升幹部教師主動性、創造性的機制。過去幾年，我校一直在嘗試通過「三學部+四小組+五中心」的聯合，達成人與事的適切與匹配。以下重點談談「五中心」之一的「學校發展中心」。

實現兩個轉變

「學校發展中心」主要是脫胎於原來的「學校辦公室」，並以校辦為核心，囊括了黨辦、人事室、檔案室等重要部門所成立的新的內部治理機構。

過去，我校治理結構是「部門制」，就是把工作交給不同的職能部門，各部門在各自權責範圍內完成領導交辦的各項工作。比如，校辦主要做一周工作日程匯總以及常規事務聯絡、人事室主要負責招聘和工資等等。這種方式雖然業務重點突出、各負其責效率高、能充分發揮幹部教師的專業才能，但其明顯不足在於：一是傳達單線條，信息不能跨部門有效流通；二是關注面受局限，工作內容與學校發展和師生需求有脫節；三是「多面手」式幹部少，一專多能的要求得不到落實，概括來說就是容易陷入「思維固化、各自為戰」的局面。

「學校發展中心」就瞄準這些問題尋求突破，關注「落實+配合」，主要工作是梳理任務清單、設定工作流程、重視執行落實和響應支持配合，在職能定位上要實現從辦事走向謀劃、從待命走向能動「兩個轉變」。在第一個轉變中，學校發展中心要圍繞學校總體工作、中心工作和重大任務，深入開展調查分析，掌握全局性情況，發揮參謀助手功能，為學校發展提供有決策參考價值的建議；研究學校的總體發展，組織制定與完善學校發展規劃，協調各方推進落實規劃內容。第二個轉變中，學校發展中心要根據學校發展需求主動擔責、跨前一步，做好人力資源狀況的監控與評估，協助黨總支做好學校黨建工作，保障各方信息、任務的上下傳達和學校工作正常運轉，加強學校對外宣傳力度，充分反映學校發展成果，落實學校和上級領導交辦事項。

辦好三類事情

實現「兩個轉變」，要靠辦好「三類事情」。

根據工作的重要性與時間性，我們把工作分為應做之事、應對之事和應急之事三類，分別指必須不折不扣堅持完成、指向長遠發展的工作，一個時間段內要完成、指向眼前工作要求的任務，短時間內要求解決、指向突發情況的問題。於是相應地，學校發展中心也有了「三類事」——

第一是謀劃應做之事，實現要素融合。從「部門」走向「中心」，最鮮明的一個特點就是要素融合。學校發展中心的工作，其要素包括方向性的——學習政策精神，把握業務要求；條線上的——保證本部門內分工明確、團結協作，按時有序推進各項具體任務；跨部門的——匯總各部門工作計劃、總結，加強與各部門的溝通，牽頭或配合完成學校重大任務，等等。

第二，落實應對之事，精準達成目標。從實踐來看，「中心」與「項目組」有異曲同工之處，都是彙集了各方面的優勢資源來精準達成某一目標的組織，都要在一個階段內完成某項任務。所以，我們要求學校發展中心圍繞上級部門和學校階段性的專項工作，如參加創建評比、開展績效評估、組織崗位晉陞與職稱評聘等固定時間節點需完成的任務，提前明確工作要求，細化任務和時間安排，優化工作流程，保障專項任務有序完成。

第三，完成應急之事，集中力量突破。如今，學校面臨的緊急任務或突發情況不少，如安排會場接待、提交工作材料等。學校發展中心就要根據自己的職能和許可權，及時按照校領導要求，保障應急任務穩妥落實。

學校其他幾大中心，也是按照這個思路，明確了各自要辦好的「三類事」。

用好一張任務清單

我們整合部門、組建中心，不只是為了「謀劃」的，更重要的還是落實工作，是「既要、也要」的關係。所以，我們不僅明確各個中心的工作方向，更具體地確定任務清單。

這樣做的好處，一是明晰問題，負責相關事務的職工可以對照清單認領工作任務，每個人的分內事都非常清楚地呈現在清單上。二是促進行動，學校的各項工作不是簡單地分為每天、每小時做什麼，而是一項工作具體包括哪幾個環節，每個環節怎麼處理、要達到怎樣的效果等等，任務清單其實是一張保證工作不偏離主題的路線圖。譬如，學校發展中心外事宣傳部的任務清單里有一條：「校長信箱溝通——代表校領導或協助校領導接待、受理群眾來信來訪；維護校長信箱，做到來信必復。」「來信必復」四個字，就是在告訴相關工作人員要怎麼處理群眾來信。另外一條：「宣傳平台建設——根據平台使用情況定期進行技術維護，包括軟體升級、自定義回復、軟體欄目設置等。」這就明確了宣傳人員在做平台建設時必須完成的任務。三是分配精力，學校里每件事情如果都要百分之百「一追到底」並不現實，因此任務清單的另一個作用，是幫助各中心分配好每件事情需要投入的精力和時間。譬如學校發展中心文秘檔案部有一項工作：「開展調研工作——圍繞學校教育教學科研工作和校領導關心的重要問題，積極開展調查研究，收集資料數據，了解情況問題，綜合有關信息，為校領導決策提供依據。」這個規定確定了「調研工作」重心是「圍繞學校教育教學科研工作和校領導關心的重要問題」，找准了發力點，辦事效率就會高。

「中心制」之下的學部治理，既謀劃長遠又做好眼前，既促進專業成長又密切協同聯動。更重要的是，既彰顯了學校幹部的主人翁意識，又能調動全體教師的積極性，人才隊伍因此有了很大提升，學校發展有了真正的「源頭活水」活了起來——這才是這一改革最顯著的成效。

（作者繫上海市復興高級中學校長）

《中國教育報》2019年03月20日第7版

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