「三年清知府，十萬雪花銀」，大清王朝就是這麼腐敗掉的

如果說「漢承秦制」，那麼在清代就是「清承明制」，特別是在政治結構和制度設置方面最為相似，除了內部機構名稱和職位名稱不同之外，其餘部分大致相當於從明朝制度中吸取的教訓。

內務府是清朝最具影響力的衙門，相當於明朝的「大內」，光是裡面設置的官職就有3000多人，如果再加上工匠、士兵、太監，那裡有多達數萬人。清朝的皇帝更加關注宮廷的享受，特別是雍正皇帝和乾隆皇帝追求各種精美的文玩，並將此事分發給「江南三織造」等地方機構，使內務府的「垂直」管理規模更大。

清代各級衙門從上到下，從大到小，從人數到人事機構都是歷史最高，光緒《大清會典》和《清史稿》統計，到清末，全省僅省、道、府、縣四級主要行政機關設置的衙門就有2200多個，如果繼續細化統計信息，總數至少為4,000個。平均而言，每個省有130多個衙門，一個縣有兩個以上衙門，堪稱濫設衙門之最。

早在乾隆時期，地方大員陳宏謀就曾經對過多地建立機構表達了意見：「朝廷設官非不多也，而不以民事為事，企圖『自了』，以為得計，則民不受官之益，凡覺多官之為累矣。直謂之無良心可也。」就是說有這麼多的官員和組織，但這些官員不是為了人民，而只是為了升官發財，人民根本就沒有好處，這實在是沒有良心。

他在家書中還痛斥說：「官場習氣已深，每日自上極下，忙忙碌碌，雖有治民之排場，全無及民之實事。」不僅如此，清朝的主政者非常有權，獨斷專行，所以清朝人常說：「今之吏治，三種人為之，即幕友、長隨、書吏」，有「權力承包」的意思。

從表面上看，地方政府似乎越來越腐敗，但在這個問題上，乾隆對官僚標準的監管已經造成了一些不良後果。他曾經說過：「本朝無名臣，也不需要名臣。」從上到下便沒有了官員尊崇的名臣道德氣質，相反，各種潛規則很受歡迎，成功連續三個任期的三朝元老曹振鏞更是說「多磕頭，少說話」，這種官場作風吹過了清朝的每一個角落，最終導致當國家地方官員只尋求財富，從局部影響到了整體，也導致了大清王朝的「抽心一爛」的最終結局。

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