段世飛：全球教育治理助力人類命運共同體構建

作為新時代中國特色社會主義思想的重要內容，「推動構建人類命運共同體」被寫入黨的十九大報告。人類命運共同體理念不僅是全球化時代新型國際關係構建的指導思想，同時也為全球教育治理的理論與實踐創新賦予新的生命力。以構建人類命運共同體理念作為主旨引領，以「一帶一路」建設作為重要契機，積极參与全球教育治理，融入國際教育體系並提升中國教育的國際話語權，以期推動中國成為世界教育中心，成為新時代我國擴大教育對外開放的重要使命。

以實現民心相通為目標夯實命運共同體的民意基礎

開展國際理解教育，夯實民心相通的認知基礎。當今世界，國與國的交往愈來愈密切，不同文化背景、不同種族、不同宗教信仰和不同國家、地區的人們之間的交流與合作，需要尊重和包容。開展國際理解教育，培養具有全球意識、跨文化交際能力的人才，乃是全球教育治理的核心要求所在。我國可以聯手世界各國學者合作開展國別以及區域性經濟、政治、教育、文化等領域的課題研究，增進對世界各國發展模式、國家政策、社會文化、管理治理等方面的理解。

完善中外人文交流，奠定民心相通的紮實根基。充分發揮人文交流在教育對外開放工作中的重要支柱作用，深化中外人文交流，打造人文交流品牌項目，推進世界各國青年等群體在教育文化等領域的深層次交流，為實現民心相通培養「中國使者」，最終形成多層次、全覆蓋的人文交流格局。重視語言在民心相通中的橋樑作用，推動世界各國語言互通，「深入實施『孔子新漢學計劃』，深化與世界各國語言文化交流，支持各國將漢語納入本國國民教育體系，更加廣泛地學習和使用漢語」。

搭建跨境教育合作平台拓寬教育發展的國際空間

強化教育領域的雙邊和多邊政策溝通，全面提升我國參與全球教育治理的綜合能力。加入和制定教育交流合作國際公約，積極簽署區域性、多邊和雙邊的教育合作框架協議。積極加入相關國際教育組織，加強與聯合國教科文組織等國際組織的教育合作與交流。積极參与國際教育規則和標準的制定，從以往國際教育規則的「執行者」向「制定者」轉變，「加強對各類國際重大教育規則的研究，充分利用國際組織平台，主動在全球教育發展議題上提出新主張、新倡議和新方案」。遴選一批專業基礎紮實、發展全面的優秀人才到相關國際教育組織實習和工作，提升中國教育的國際話語權和國際影響力。搭建跨境教育合作平台，密切與區域教育組織的交流合作，建立由中國倡導的國際教育組織。

紮實推進「一帶一路」倡議下的相關教育行動，通過「一帶一路」建設強化沿線國家對中國教育的認同感。這是中國作為一個負責任大國的偉大使命和責任擔當，更是中國擴大教育對外開放，提升文化軟實力和國際影響力的應有之義。我國的教育在積極借鑒歐美教育強國發展經驗的同時，還應謀劃我國教育在「一帶一路」倡議中的發展坐標和戰略布局，積極對接「一帶一路」倡議沿線國家對人力資源發展的迫切訴求，為「一帶一路」沿線國家提供智力保障和人才支撐，讓沿線國家人民能共享「一帶一路」建設的教育成果，推動構建「一帶一路」教育共同體，實現「民心相通」基礎上的合作共贏。

完善我國教育對外援助模式，提升我國教育的國際認可度。認真履行對發展中國家的教育援助承諾，高水平院校可以藉助國家對外援助項目，擴大教育對外援助規模，豐富教育對外援助類型，提升教育對外援助質量，推動教育對外援助向更高層次發展。探索為國外居民提供優質教育的海外辦學經驗，制定高校海外辦學的質量標準，為高校開展海外辦學活動提供指導方案，通過海外辦學講好「中國故事」，傳播中國教育品牌，增強我國教育對外援助的輻射力與影響力。

以完善國際合作為渠道構築全球教育共同體

分類推進教育國際合作交流。我國應加強與周邊國家（包括發展中國家）的教育務實合作，形成「多點開花」的教育對外開放新局面。「以優質資源請進來為重點，深化與發達國家教育合作交流；以教育『走出去』為重點，擴大與發展中國家教育合作交流。」加強與非洲國家和東南亞國家的合作，增進亞歐大陸橋等廊道和瀾湄合作機制下的區域教育合作交流。

打造具有中國特色的國際合作交流品牌。通過舉辦國際教育交流周、中外教育交流年會等，打造範圍廣、影響大的國際教育交流平台。一些有基礎和有條件的院校和機構可以充分發揮自身相對優勢，舉辦國際教育論壇以深化國際教育研究交流和國際教育政策對話溝通。同時，與國外同等層次院校對接。與歐美髮達國家高水平大學對接，引進優質資源；與發展中國家高水平大學對接，推動中國教育標準、技術和服務的梯度輸出。促進海外學生共享優質教育資源，提升全球教育質量，並在此基礎上實現民心相通。

拓展學生雙向交流渠道。建立完善的海外學生來華留學管理體系，適當面向發展中國家擴大留學生招收名額，優化高等院校留學生招生布局，保障留學生的規模和效益協調發展，吸引高水平的留學生來我國高校就讀。做大做強中國留學偉大事業，每年遴選優秀人才赴海外頂尖大學進行深造學習，在借人才流動發出「中國好聲音」的同時，還可以為國家新時代發展轉型儲備一定規模具有國際視野和跨文化交際能力的創新型人才。

參與全球教育治理是新時代我國教育對外開放的新常態，是我國踐行「構建人類命運共同體」莊嚴承諾的具體實踐。這不僅是我國引領世界共同繁榮發展的大國擔當，同時也是新時代我國教育走向世界中心的路線圖。在新的歷史起點上，積極融入全球教育治理進程將引領中國教育繪就從「跟跑」到「領跑」的宏偉藍圖，最終構建我國教育對外開放的新格局，譜寫我國教育對外開放的新篇章。

（作者單位：清華大學教育研究院）

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