《外商投資法》落地，引發技術進出口條例修改
伴隨《中華人民共和國外商投資法》（下稱《外商投資法》）這部基礎性法律於3月15日的表決通過，一系列與之相關的法規措施的修訂已悄然展開。
中國政府網19日消息稱，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《國務院關於修改部分行政法規的決定》（下稱《決定》），不僅修改國際海運條例，取消外商投資經營國際船舶運輸等7項業務審批，且修改技術進出口管理條例，刪去技術進口合同有效期內改進技術成果權屬等規定。修改中外合資經營企業法實施條例，刪去技術轉讓協議期限一般不超過10年等規定。《決定》自公布之日起施行。
此前，由於技術進出口管理條例的相關規定與《中華人民共和國合同法》中關於技術轉讓合同的規定不符而存在爭議，而被多位業內人士呼籲修改。多位受訪人士認為，一些內容的最終刪除，與《外商投資法》落地相關。
距離2020年1月1日《外商投資法》的正式施行，還有不到八個月的時間。多位接近立法的人士對第一財經記者稱，由於《外商投資法》是影響廣泛的基礎性法律，法律條文本身是框架性的、原則性的內容，在最終施行前，會有一系列相關措施或指南出台，也會有涉及《外商投資法》規定的其他法律修訂工作。
將促進外企轉讓技術的積極性
牽一髮而動全身，很多行業人士認為，技術進出口管理條例的修改能促進中外企業技術的相互轉讓和交流。
本次修訂的內容包括：刪去由外國企業承擔侵權責任的規定，刪去對改進技術成果歸屬的規定，刪去關於技術進口合同限制性條款的規定。
對外經貿大學中國WTO研究院院長屠新泉認為，上述條例的修改既涉及美國在WTO訴中國技術歧視性許可案，中國改變了被指控的所有法規，也涉及《外商投資法》所稱的准入前國民待遇的落實。
安傑律師事務所律師何菁自2011年開始呼籲修訂。他對第一財經記者說，該修訂應該主要是由商務部主導的，「技術上不難，主要是刪改」。
何菁認為，隨著上述條例的修訂及《外商投資法》等重大法律的出台，不僅可能促進外國企業向中國企業轉讓技術的積極性，還將可能促進中國企業向外國企業轉讓技術的積極性，對國際貿易的發展產生更積極的影響。
修改前的技術進出口管理條例於2002年1月1日開始正式實施。這一規定也是我國加入世界貿易組織後制訂的一個重要的行政法規。其內容結合了1981年的《技術引進合同管理條例》和1985年的《技術引進合同管理條例施行細則》，並在二者基礎上進一步完善，以達到和《與貿易有關的知識產權協定》（TRIPS Agreement）的約定接軌的目的。從該條例規定的內容來看，尤其是對於技術進口合同的特殊規定部分，體現了保護與外方簽訂技術進口合同的中方利益的立法傾向。
一系列開放措施在路上
值得期待的是，我們將在未來一年，看到累積性的開放效應。
商務部發言人高峰在21日的例行發布會上表示，為確保《外商投資法》的順利實施，目前，商務部正積極推進《外商投資法》配套法規的制定工作。同時，也在對現有的外資管理規定進行全面清理。「在這個過程中，我們將積極、認真地聽取外商投資企業等有關方面的意見和建議。」
國務院總理李克強指出，《外商投資法》是要用法律的手段更好保護外商投資，吸引外商投資。這個法律也可以說是規範政府行為的，要政府依法行政。而且政府要根據這個法律的精神出台一系列法規、文件，保護外商權益，比如信息投訴機制如何公開、透明、有效。下一步，會推出一系列有關法規和文件，讓《外商投資法》順利實施。
李克強確認，2019年將會推出新版的，縮減後的外商投資准入負面清單，還確認了引入懲罰性賠償機制的《專利法》。他說，「今年對外開放的舉措我們會不斷地推、繼續地推。中國的開放舉措，往往不是一攬子推出來的，每年甚至每個季度都在出，但回過頭來看，積累起來就會帶來想像不到的巨大變化。」
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