把學校建設成食品安全的高地
日前，四川成都七中實驗學校食品安全問題持續發酵，成為人們關注的熱點。民以食為天，事件引起的爭議、質疑和不安已經超出了教育界而蔓延到全社會。全國校園食品安全工作電視電話會議緊急督促地方和學校進一步加強學校食品安全管理工作。教育部門也在積極落實學校食品安全管理主體責任，鼓勵中小學校和幼兒園在廚房、配餐間等安裝監控攝像裝置。
顯然，對校園食品安全的個案，人們需要的是經得住時間考驗的真相以及理性冷靜、合法合規的處置。但個案背後，更需要我們深思的是校園食品安全事件的預防問題。我們常常說，要守住校園食品安全的底線。底線思維或多或少地左右著我們思路、政策的方向。但底線難守，時不時偶發的事件仍刺激著人們不安的內心。雖然大多數時候，校園食品安全問題處理起來及時、合理、合法，但它所造成的傷害往往需要很長的時間來修復。而且，不幸的是，在這之後，食品安全事件仍會再一次發生，讓家長擔心，讓學校戰戰兢兢，讓監管層焦慮萬分。久而久之，最終傷害了行政機構的公信力。
當然，我們在解決校園食品安全管理上也取得了很多經驗。比如校長教師陪餐制、明廚亮灶等。國外也有不少優秀經驗值得借鑒。比如，在澳大利亞一些人數較多的公立中小學，食堂中有家長作為義工志願加入，家長天然會要求食堂提供更好更安全的放心食品。比如，日本注重食育，從小培養學生在食品安全上的鑒別能力。
但校園食品安全管理的水平和人們的期待落差較大，需要多方合力來改善。其中很關鍵的一點是落實校長（園長）負責制，切實規範食堂管理，加強學生食品安全教育，強化學校食品安全督導檢查，嚴肅食品安全管理問責。教育部門和學校必須承擔起嚴防嚴管嚴控食品安全風險的責任。
但是，我們要面對的一個現實問題是，校長責任大，而落實能力卻可能受多種因素左右。比如，私立學校里的食品配送等可能更多由投資方來決定。在食品源頭安全控制不完備的當下，基於價格優先的食品採購機制，可能會讓校園食品安全存在更多風險。因此，我們必須承認一個事實，在食品安全發展的進程中，校長主體責任是一個防守性的措施，我們應清晰地認識到這種措施的效果邊界。比如，德國的經驗是從源頭上控制食品安全，通過檢測剔除不合格的食材。雖然還存在其他風險，但這種前置的防線，讓學校承擔的風險大為降低，學校能夠更專註地教書育人。
食品安全發展的階段性決定著我們暫時無法像德國那樣，做到從全社會層面上檢測食材的安全，但這並不意味著我們沒有可能優先檢測校園使用食材等。在等待全社會食品安全達到理想的狀態之前，校園食品安全如何實現困境突圍，走出一條更快更好化解風險的道路，這是問題的關鍵。
要回答這一問題，讓我們回到一個基本的事實上來，即人們對校園食品安全有著異乎尋常的高期待值。無論從家庭來說，還是從國家和社會層面來說，學生都是未來和希望，他們的健康自然是天大的事。因此，底線思維指導下的作為可能無法滿足人們的期待。關於校園食品安全高期待值的判斷，應該成為我們反思校園食品安全問題的一個基點。這啟發我們進一步思考，在全社會食品安全得到改善的進程中，我們是否應該用高標準回應高期待，校園食品安全有沒有可能成為食品安全標準的探索者。
儘管沒有明確地提出來，我們可以看出，國家層面正在不自覺地呼應著高標準的期待。例如，全國校園食品安全工作電視電話會議給2019年校園食品安全定下的硬指標之一，就是校園食品明廚亮灶的數量從50%提高到70%。這一指標有兩個特徵，一是提升的速度快，二是校園食品明廚亮灶的數量遠遠高於社會。這無疑表明了政府在校園食品安全問題上的決心和努力的方向。
當然，我們應該認識到，通常經濟條件相對好的學校更容易實現明廚亮灶，而食品安全事件的一般規律是，沒有條件的學校反而容易發生食品安全問題。這就給了我們一個努力的方向，地方政府應該拿出相應的財政預算去支持那些更容易發生食品安全問題的學校，支持他們進行安全食品的採購、廚房的升級改造等。
因此，優先化解沒有條件的學校的食品安全風險，合力抬高校園食品安全的底線是我們必然的選擇。食品安全，是管出來的。這意味著食品安全既需要嚴管又需要兜底。校園食品安全必須得到優先解決，其食品安全標準也要高於一般標準，對於那些有困難的學校，政府要有兜底保障，讓校園成為全社會食品安全的高地，這應該成為我們的行動指南。我們相信，校園食品安全能夠為全社會解決食品安全問題探索標準、規範和道路。這應該是我們校園食品安全建設的中國之路。（作者系本報記者）
《中國教育報》2019年03月22日第2版
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