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美國對中國軍費的炒作,與事實差多少?

每年3月中國人大和政協會議期間,中國軍費都會被美國媒體炒作一番,並貼上「中國威脅論」標籤。今年也依然是牽強附會、拐彎抹角地老調重彈。因此,說說中美兩國軍費及相關問題,還是有必要的,雖然這是個老話題。

2019年,中國軍費總額為1.19萬億元人民幣,約合1776.1億美元。美國軍費為7160億美元,中國是美國的1/4左右。從兩國人口看,美國是3.28億,中國近14億,人均軍費美國約2200美元,中國人均126美元,美國為中國的17倍。中國軍費佔GDP的1.3%,美國高於3%。

中國的軍費總額雖說世界排名第二,但實際軍力遠不夠第二。原因一是過去幾十年中國貫徹「韜光養晦」和軍事建設讓位經濟發展的方針,導致軍力增長受限。可以說,如今的軍費增加,在相當程度上是還舊賬,補虧空。二是西方國家長期對華武器禁運,中國武器裝備幾乎全靠自主研發,這比從外面買現成的自然要有更多投入,這種狀況至今沒多大改觀。三是中國幅員遼闊,邊境線長,周邊環境又比較複雜,守土衛邊需要更多兵力,儘管幾次裁軍,目前中國軍隊人數仍是各國中最多的。較大比例的軍費用于軍人的日常物資供應,擠壓了用於武器裝備的資金。

反觀美國,百餘年來一直是全球第一軍事強國,軍需存量大,家底厚。在海上,11支龎大的核動力航母編隊在全球游弋,水下有80多艘先進的核動力潛艇。專家評估,即使美國原地不動,中國海軍要達到美國目前的水平也需要幾十年。在空中,美國擁有最先進的F-22和F-35隱形戰鬥機、B-2戰略轟炸機。最新數據表明,美國有核彈頭6400枚,中國300枚左右,少於英法,在聯合國五個常任理事國中排名最後。另外,眾多的軍事盟友是對美國軍事力量的重要補充,遍布全球的數百個軍事基地大大提升了美軍的戰鬥力。中國執行不結盟政策,獨立自主,迄今只在吉布地設有一個軍事補給基地,還算不上真正意義上的軍事基地。

美國醉心於擴展軍備和好鬥的國家戰略,給當今世界帶來嚴重的負面效應。

冷戰結束後,世界人民曾對未來懷有美好的期待,希望有實力的大國減少軍事支出,省下錢來用於解決人類面臨的諸如貧窮、疾病、饑荒、自然環境惡化等嚴峻問題。美國國力最強,也就被特別寄予厚望。

然而,現實卻讓世人大失所望。美國一直在無節制地增加軍費,每年的數額比排在它後面的九個國家總合還要多。最近,特朗普政府提出2020年國防預算達7500億美元,比2019年增加的這340億美元超過了全球至少100個國家的GDP。

有句話說,「美國是靠樹立敵人活著」。美國的「敵人情結」的確很強,在不同時期總要尋找甚至製造一個或多個敵人。對此,美國戰略學者戴維·羅特科普夫有過精闢的分析:「政客們喜歡敵人,因為敲打敵人有助於煽起公眾的情緒,將他們的注意力從國內問題上轉移開;國防工業喜歡敵人,因為它幫助他們賺錢;學者們喜歡敵人,因為敵人讓他們的出版物暢銷。」

超強的軍力加上強烈的「敵人情結」,在過去十幾年裡相繼製造出阿富汗戰爭、伊拉克戰爭、利比亞戰爭,打破了這些國家的社會結構和國家間的勢力均衡,使這些地區陷入無休止的戰亂,給「伊斯蘭國」等恐怖組織提供了溫床,導致大批難民湧現。

與此同時,美國軍火出口猛增。據瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所(SIPRI)最新統計,美國近五年武器出口佔全球武器銷售總額的36%。美國向外大量軍售,帶起了一次次地區和全球範圍的軍備競賽,成為造成世界局勢動蕩的重要因素。

就這樣,美國還用中國的軍費開支演繹出「中國威脅論」,這令中國民眾不滿也不屑,認為美國太無視事實,太不講道理。要講軍事威脅,美國天下第一,誰也比不了。

原題:由中美軍費開支說開去

作者:

馬世琨

Ma Shikun

人民日報高級評論員。

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