美國對中國軍費的炒作，與事實差多少？

每年3月中國人大和政協會議期間，中國軍費都會被美國媒體炒作一番，並貼上「中國威脅論」標籤。今年也依然是牽強附會、拐彎抹角地老調重彈。因此，說說中美兩國軍費及相關問題，還是有必要的，雖然這是個老話題。

2019年，中國軍費總額為1.19萬億元人民幣，約合1776.1億美元。美國軍費為7160億美元，中國是美國的1/4左右。從兩國人口看，美國是3．28億，中國近14億，人均軍費美國約2200美元，中國人均126美元，美國為中國的17倍。中國軍費佔GDP的1.3%，美國高於3%。

中國的軍費總額雖說世界排名第二，但實際軍力遠不夠第二。原因一是過去幾十年中國貫徹「韜光養晦」和軍事建設讓位經濟發展的方針，導致軍力增長受限。可以說，如今的軍費增加，在相當程度上是還舊賬，補虧空。二是西方國家長期對華武器禁運，中國武器裝備幾乎全靠自主研發，這比從外面買現成的自然要有更多投入，這種狀況至今沒多大改觀。三是中國幅員遼闊，邊境線長，周邊環境又比較複雜，守土衛邊需要更多兵力，儘管幾次裁軍，目前中國軍隊人數仍是各國中最多的。較大比例的軍費用于軍人的日常物資供應，擠壓了用於武器裝備的資金。

反觀美國，百餘年來一直是全球第一軍事強國，軍需存量大，家底厚。在海上，11支龎大的核動力航母編隊在全球游弋，水下有80多艘先進的核動力潛艇。專家評估，即使美國原地不動，中國海軍要達到美國目前的水平也需要幾十年。在空中，美國擁有最先進的F-22和F-35隱形戰鬥機、B-2戰略轟炸機。最新數據表明，美國有核彈頭6400枚，中國300枚左右，少於英法，在聯合國五個常任理事國中排名最後。另外，眾多的軍事盟友是對美國軍事力量的重要補充，遍布全球的數百個軍事基地大大提升了美軍的戰鬥力。中國執行不結盟政策，獨立自主，迄今只在吉布地設有一個軍事補給基地，還算不上真正意義上的軍事基地。

美國醉心於擴展軍備和好鬥的國家戰略，給當今世界帶來嚴重的負面效應。

冷戰結束後，世界人民曾對未來懷有美好的期待，希望有實力的大國減少軍事支出，省下錢來用於解決人類面臨的諸如貧窮、疾病、饑荒、自然環境惡化等嚴峻問題。美國國力最強，也就被特別寄予厚望。

然而，現實卻讓世人大失所望。美國一直在無節制地增加軍費，每年的數額比排在它後面的九個國家總合還要多。最近，特朗普政府提出2020年國防預算達7500億美元，比2019年增加的這340億美元超過了全球至少100個國家的GDP。

有句話說，「美國是靠樹立敵人活著」。美國的「敵人情結」的確很強，在不同時期總要尋找甚至製造一個或多個敵人。對此，美國戰略學者戴維·羅特科普夫有過精闢的分析：「政客們喜歡敵人，因為敲打敵人有助於煽起公眾的情緒，將他們的注意力從國內問題上轉移開；國防工業喜歡敵人，因為它幫助他們賺錢；學者們喜歡敵人，因為敵人讓他們的出版物暢銷。」

超強的軍力加上強烈的「敵人情結」，在過去十幾年裡相繼製造出阿富汗戰爭、伊拉克戰爭、利比亞戰爭，打破了這些國家的社會結構和國家間的勢力均衡，使這些地區陷入無休止的戰亂，給「伊斯蘭國」等恐怖組織提供了溫床，導致大批難民湧現。

與此同時，美國軍火出口猛增。據瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）最新統計，美國近五年武器出口佔全球武器銷售總額的36%。美國向外大量軍售，帶起了一次次地區和全球範圍的軍備競賽，成為造成世界局勢動蕩的重要因素。

就這樣，美國還用中國的軍費開支演繹出「中國威脅論」，這令中國民眾不滿也不屑，認為美國太無視事實，太不講道理。要講軍事威脅，美國天下第一，誰也比不了。

原題：由中美軍費開支說開去

作者：

馬世琨

Ma Shikun

人民日報高級評論員。

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