全國31省，寧夏勞動力市場化程度最高北京倒數第二

記者 劉林

中國人民大學國家發展與戰略研究院的一項研究顯示，2010-2016年間中國勞動力市場化程度有了大幅提升，這主要得益於戶籍開放度的提高，其次和國有企業從業人數下降有關。分地區看，西部地區勞動力市場化程度提升最快。

根據最新排名，2016年，寧夏的勞動力市場化程度最高，從上年的末尾一躍至榜首，廣東次之，安徽排第三。居榜單前十位的，也多是中西部省份。北京、上海、天津、重慶四個直轄市的排名依次為30、25、26、29名。

該指數——中國勞動力市場化指數——由中國人民大學國家發展與戰略研究院勞動力市場研究中心課題組發布，綜合考察戶籍開放度、國有單位從業人數佔比、最低工資、國有單位職工工資等情況。

課題組指出，從省級層面來看，西部地區勞動力市場化指數增長最快。一方面，西部地區原本的勞動力市場化指數水平較低，其增長空間也較大；另一方面，由於西部地區發展水平較低，所以其對戶籍的限制較小，戶籍開放度得分較高。

以2016年為例，中國人民大學勞動人事學院教授趙忠向界面新聞表示，寧夏之所以能發生逆轉，主要是因為戶籍制度有了比較大的改革，而四個直轄市的戶籍制度這些年雖有改善，但進展不大。

2016年，銀川市發布《進一步推進戶籍制度改革實施意見》，明確實行城鄉統一的戶口登記制度，在全市範圍內取消農業戶口與非農業戶口的性質區分，統一登記為居民戶口。同時，全面建立與統一城鄉戶口相適應的就業、住房、教育、衛生計生、社保、土地及人口統計制度。

趙忠表示，由於數據可得性原因，課題組還沒有計算出2017年和2018年的勞動力市場化指數，但根據其直觀觀察，過去兩年，戶籍制度進一步改革有助於改進勞動力市場化程度。

不過，需要注意的是，課題組指出，中國勞動力市場上的工資決定機制仍受到非市場因素影響，這在一定程度上拉低了勞動力市場化程度。

課題組建議，一方面應繼續深化戶籍制度改革，削弱戶籍歧視和對勞動力流動的阻礙，另一方面必須繼續深化國企改革，消除國有企業的壟斷力量，減少價格溢價。

此外，趙忠指出，還有一些限制勞動力自由流動與公平競爭，進而影響勞動力市場化的因素，但因為數據不可得等原因沒有納入這項指數，如體制內外的同工不同酬、不同性別相同教育水平卻報酬不同、招工時對本地的戶籍要求、社保制度還未在全國統籌等。

「現實比較複雜，」趙忠說， 「目前體制下，有條的障礙，也有塊的障礙，但整體在向好的方向推進。

趙忠還表示，改革退休制度也能提升勞動力市場化的程度，資源配置效率的改進可以緩減老齡化的衝擊。

「一個可能方向，老齡人口自己決定什麼時候退出勞動力市場，由市場力量來決定，而不是由政府主導，」趙忠說， 「退休在很多國家包括中國是制度上的安排，這項制度對勞動參與率有干預，我們是強制退休。美國推行的是自願退休，（在這方面），美國和歐洲的市場化程度比較高。」

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