特朗普威脅將關閉美墨邊境，這次不是「嚇唬人」？
周二，面對越來越嚴重的美墨邊境移民問題，美國總統特朗普在與北大西洋公約組織秘書長延斯·斯托爾滕貝格會面的橢圓形辦公室舉辦新聞發布會稱，國會需對移民問題儘快採取措施，否則他將會在本周內關閉美墨邊境。
據CNN報道，白宮發言人霍根·吉德利稱，只關閉某些特定入境口岸，或其中部分口岸，可能是關閉整個美墨邊境的步驟之一。
美國海關與邊境保護局（CBP）的數據顯示，在3月，美國南部邊境機構拘留的非法移民數量已經達到10萬人，達到12年來移民總人數的峰值。其中，半數以上的移民都是來自中美洲，帶著孩子的家庭團體。
面對特朗普政府的施壓，墨西哥政府上周開始行動，攔截出現在東北部塔毛利帕斯州的中美洲移民。此舉被看作是對特朗普政府處理移民問題的積極表態。特朗普再次釋放關閉美墨邊境信號，他這次真的準備好了嗎？若關閉邊境，會對美墨雙方產生什麼影響？
美墨邊境的移民構成發生了什麼變化？
不只美墨邊境的移民人數達到近12年來的峰值，移民群體內部也發生了巨大變化。
根據美國海關與邊境保護局公布的數據，在本年度財政年的前五個月，已經有268,044名移民在美墨邊境被拘禁，幾乎是前一年度的兩倍。
據《紐約時報》報道，中美洲家庭已經替代墨西哥人成為非法移民中最常見的面孔。以往，單身的墨西哥男子偷偷潛入邊境，在美國國內工作，獲得報酬，並寄回家。而現在，來自薩爾瓦多、宏都拉斯和瓜地馬拉的移民正越來越多。他們為了逃避犯罪、貧窮和疾病成為非法移民者，帶著孩子出現的移民家庭正在成為常態。
移民們以往主要通過得克薩斯州進入美國，但近年來也有越來越多的移民通過亞利桑那州和新墨西哥州的偏遠地區進入。根據法律規定，政府不能將移民家庭拘留在邊境機構里超過72小時，之後必須將他們轉移到收容兒童的移民機構或釋放他們。而這意味著，這些帶著孩子的移民家庭有更多逃避被驅逐出境的機會。
移民們已經對美國移民法有了基本了解，他們通常會在入境後申請庇護。在2008年，因「可信恐懼」申請庇護的人只有5000以下，而去年，有近10萬人申請庇護。但移民法官只批准了不到20%的庇護申請，且這一比例對來自中美洲的移民者佔比更低。一些移民在案件待審期間被釋放，但一些人再未返回法庭，並逃避被驅逐出境。
關閉美墨邊境 ，對美國及墨西哥各有何影響？
中國人民大學重陽金融研究院助理研究員劉典認為，特朗普此舉，更多是他此前邊境政策核心理念的延續，並以此作為對國會，以及墨西哥的施壓手段。對於墨西哥來說，美國希望通過邊境問題給墨西哥設置貿易壁壘。但這同樣會對美國的經濟造成巨大影響。
加拿大和中國之後，墨西哥是美國的第三大貿易夥伴。美國商會的一份報告顯示，如果邊境關閉，將會對美國國內十幾億美元的產業產生衝擊，影響五百萬勞動力的就業崗位。賓州州立大學全球工人權利中心（Center for Global Workers）學者鮑洛·馬里納羅在接受BBC採訪時表示，美國和墨西哥是高度一體化的經濟體，關閉邊境不隻影響美國或墨西哥工人，而是會對全球經濟產生巨大衝擊。完全關閉邊境將會擾亂製造業供應線，並會影響牛油果、汽車等貨物的流動。
墨西哥政府對移民問題積極做出回應，以此尋求美國對於邊境問題的緩和態度。據路透社報道，墨西哥政府承諾控制中美洲移民北上，試圖緩和與美國政府的關係。周一時，墨西哥官方宣布，他們遣返了338名來自中美洲的移民——其中181人為成年人，157人為兒童，並扣留了15名違反移民法的走私者。而在2014年，前墨西哥總統恩里克·培尼亞·涅托發起了一項被描述為「有序移民」的政策，這項政策在事實上，對中美洲人通過墨西哥越境產生了阻礙。
雖未明確表態，但特朗普對邊境問題的態度已明顯緩和。據CNN報道，在新聞發布會上，特朗普表示對墨西哥當局近日採取的措施很滿意。在談到邊境問題時，他表示「需再看墨西哥的持續行動。」如果墨西哥不這樣做，或者不能與國會達成協議，那麼他「已經準備好」關閉南部邊境。
特朗普真的「準備好」關閉美墨邊境了嗎？
劉典認為，對於關閉邊境——這個對美墨雙方都有極大殺傷力的舉措，特朗普的話術一直「模稜兩可」。「在談到這個問題時，特朗普一直態度嚴厲，但又留有一絲餘地。」比如，在描述關閉邊境時，特朗普並不是宣稱關閉所有邊境，而是「大部分邊境」。
在劉典看來，即使特朗普不斷釋放關閉美墨邊境的信號，也只是短時間內非常態的一種措施，而不可能實現他所說「常態關閉」。「邊境問題是美國與墨西哥之間進行博弈的重要籌碼。博弈的目的，就是推翻過去與墨西哥在經貿等各個領域建立的共識，確定新的共識。具體未來如何，有待美墨雙方進一步溝通。」劉典說。
目前，美墨邊境還沒有關閉，但邊境人員的調動已經導致通關緩慢。美國當局近日決定重新分配約2000名負責車輛檢查的邊境官員，以此應對在美墨邊境尋求庇護人數激增的問題。此舉導致通關緩慢，造成卡車和轎車大量堵塞，嚴重影響貨物和人員流動。
對於特朗普的表態，墨西哥總統洛佩斯表示，墨方正在儘力應對非法移民偷渡，「我們想與美國政府保持良好關係」。墨西哥外交部長馬塞洛·埃布拉德則對此警告稱：「如果（邊境）不能迅速恢復正常，那將給兩個國家造成經濟損失。」
文/壹昭
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