培訓成績與入學脫鉤是正本清源

近日，北京市教委發布了2019年義務教育階段入學工作的意見，其中就校外培訓的規範治理明確提出，嚴禁學校和校外培訓機構以培訓班、校園開放日、冬夏令營等形式提前招生，選拔生源；嚴禁校外培訓機構曲解宣傳入學政策，炒作公辦學校排名，將培訓成績與入學掛鉤。筆者認為，北京這項政策對於規範校外培訓市場，減輕中小學生負擔，確保招生秩序，具有重要的意義。

義務教育的性質決定了其必須保證每個兒童少年都能接受公平的教育，因此推進義務教育均衡發展，是義務教育發展的應有之義。截至目前，全國有2717個縣達到義務教育基本均衡標準，佔全國總縣數的92.7%，這表明我國義務教育實現了較高水平的均衡；然而，在現實中，受多種因素的影響，義務教育中區域、城鄉、校際之間的差異還不同程度存在。其中，校外培訓機構在一定程度上起到了推波助瀾的作用，不僅增加了家長的經濟負擔，造成中小學生學業負擔過重，也加劇了義務教育發展的不平衡。

2018年2月，教育部等四部門聯合啟動了校外培訓機構專項治理行動，8月，國務院辦公廳印發《關於規範校外培訓機構發展的意見》，針對校外培訓機構存在的安全隱患、證照不全、超前培訓、超標培訓等突出問題，提出一系列治理措施。經過一年多的治理，取得了階段性成果。

從常理來推測，校外培訓成績本不應與中小學入學掛鉤。但在實際中，校外培訓機構通過各種形式的培訓和招生掛鉤，主要包括聯合學校以各種名目培訓班提前選拔生源，單獨或者聯合學校測試遴選學生，組織中小學等級考試或競賽，向學校輸送學生測試成績或生源個人信息，曲解宣傳國家入學政策，炒作公辦學校排名等。這些直接和招生掛鉤的行為，以及背後的「黑箱」運作，導致許多家長不得不多為孩子尋找一條通往優質學校的「捷徑」，擾亂了正常的招生秩序，讓許多家長產生了焦慮感。

國家下大力氣整治校外培訓，對家長來說，無疑是大快人心的事。家長不用再過分擔心孩子「輸在起跑線上」，也無須承擔高額的補習費，更不用擔心將培訓成績與入學掛鉤所導致的「不得不報培訓班」。

在這樣的背景下，北京嚴禁培訓成績與中小學入學掛鉤，從根本上斬斷了校外培訓機構和學校招生之間的利益鏈，對教育發展能夠起到正本清源的作用。與此同時，北京還要求各區使用全市統一的義務教育入學服務平台，全程實時監控每一個學生入學流程。做到市、區兩級強化監管，對於出現違規違紀行為的交有關部門依規依紀處理。總體來看，北京市今年這次義務教育招生工作的改革舉措，不是單項施策，而是綜合治理，對於規範校外培訓機構能夠起到立竿見影的效果。

面向教育現代化2035，努力讓每個孩子都能享有更加公平、更高質量、更具個性的教育，是辦好人們滿意教育的努力方向和終極目標，也是黨和政府對人民的莊嚴承諾。北京市嚴禁將培訓成績與入學掛鉤，從全國範圍來看，都具有較好的示範效應，期待各地教育主管部門積極跟進，綜合加強校外培訓整治工作，為新時代教育發展營造良好的氛圍。

（作者系中國教育科學研究院辦公室副主任、副研究員）

《中國教育報》2019年04月04日第2版

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