七省區調研顯示生豬產能減少，業內建議適時調整非洲豬瘟疫情防控策略

非洲豬瘟在中國爆發至今已有8個多月，由疫情導致的各地生豬產能及產銷形勢發生了重大變化。

4月3日，中國畜牧業協會豬業分會在官方微信公號上披露，今年2月，農業農村部畜牧獸醫局和全國畜牧總站在七個省區進行了相關調研。調研報告稱，從河南省調研情況看，當前非洲豬瘟疫情對生豬產業影響越來越明顯，影響了當前正常生豬生產，引發了生豬產能的快速減少。

被調研的洛陽市10家大型規模生豬養殖企業中，截至2月21日，10家企業能繁母豬減少幅度高達91%。

報告建議，客觀審視當前非洲豬瘟影響，適時調整疫情防控策略。調研企業呼籲應及時調整當前疫情防控策略，取消追責制。他們建議儘快摸清當前非洲豬瘟疫情影響範圍，對出現疫情的生豬集中處理，盡量減少環境載毒量。同時，借鑒其他國家的疫情防控和恢復生豬生產的好經驗、好做法，進一步完善活豬調運政策，加強運豬車輛管理，為恢復生產爭取一定的緩衝期。

截至今天大盤收市，豬肉概念股紛紛大漲，新五豐（600975）上漲10.01%，牧原股份（002714）上漲4.27%，溫氏股份（300498）上漲3.37%。

生豬存欄下滑

河南素來是中國重要的養豬大省，然而調研組赴河南開展調研發現，能繁母豬存欄明顯減少，影響範圍已波及核心產能，且能繁母豬非理性淘汰趨勢仍在持續。

據農業農村部生豬生產監測數據顯示，1月末河南省能繁母豬存欄6.8萬頭，同比減少26%。另據河南省畜牧局統計，省內5個生豬核心育種場，1月底能繁母豬存欄35.2萬頭，較疫情前即2018年7月末減少16.4%。

此外，受非洲豬瘟疫情和能繁母豬快速減少影響，現在市場可供補欄的仔豬已出現供應短缺現象。據對河南20個萬頭豬場調查，目前2月齡以內仔豬存欄5.9萬頭，佔總存欄的23.4%，遠低於正常水平。與此同時，當前河南省20公斤仔豬價格為每頭500元，較春節前翻了一倍。

調研企業表示，當前存量仔豬可提供的上市肥豬僅能支撐到今年5、6月份，後期生豬養殖企業可能面臨可供出欄肥豬短缺，造成屠宰企業豬源緊張的局面。

在廣東，據調研組反饋，2019年1月，能繁母豬存欄同比下降26%。其中，降幅較大的監測點有陽江陽東區東安鎮（降幅81%）、江門鶴山市南靖村（降幅81%）和佛山三水區竹山鎮（降幅71%）等。

在吉林，生豬產能明顯下降，豬價有所回升，「不敢養」「不能養」問題突出。據統計，1月份，吉林省定點監測村當前生豬存欄同比下降28%，能繁母豬存欄同比下降23%；定點監測規模場生豬存欄同比下降15%，能繁母豬存欄同比下降38%。生豬調出大縣存欄降幅更大。公主嶺市當前能繁母豬存欄約7萬頭，較去年同期減少近一半；農安縣當前能繁母豬存欄約10萬頭，同比下降35%。

在江蘇，2019年1月，生豬存欄1561萬頭，同比下降18.3%；能繁母豬存欄141.6萬頭，同比下降28%。

在重慶，截至2019年1月末，能繁母豬存欄量同比下降16.29%，生豬存欄量同比下降13.41%、仔豬存欄同比上漲6.71%，生豬出欄量同比下降21.7%。

冠通期貨生豬分析師姚桂玲對第一財經記者表示，調研組走的這些省份，不論是產區還是銷區，生豬產能均有大幅下降。河南省作為全國第二大生豬養殖大省，生豬養殖和貿易往來密集，疫情發生後，對產能影響最為突出。此外，復養成功率也會受養殖環境影響，成功率不會高。廣東是主要生豬調入省，也屬於南方水網區，環保政策執行程度嚴格。疫情疊加環保政策，對產能影響更大。後期要增加產能，還需要環保政策支持。

總結來看，影響當前全國及各地區生豬產能下降，雖然疫情的持續爆發是主要因素，但不同地區產能下降存在一定的差異。其中，華北、東北地區，主要由於疫情導致了產能下降；長江中下游及珠江水系生豬產能下降除了非洲豬瘟外，環保去產能也是重要因素。

布瑞克農信集團研究總監林國發接受第一財經採訪時表示，非洲豬瘟造成生豬產能銳減，主要在於非洲豬瘟截至當前，仍無有效疫苗。大量的母豬淘汰才是導致當前生豬產能大幅下降的主要因素，也將是導致未來1-2年生豬供應緊張的根本性原因。

當然，產能的波動折射到市場價格上，表現也非常明顯，在當前豬肉消費淡季，生豬價格出現大幅上漲，並且區域豬價倒掛。

數據顯示，3月份全國外三元生豬均價由前一個月的12.0元/公斤，快速上漲至14.51元/公斤，環比漲幅20.8%，同比上漲34.8%。3月下旬開始至今，豬價漲勢走緩，整體小幅回落。區域價格表現出現明顯變化，產銷區生豬價差由之前的冰火兩重天轉為倒掛現象，華南地區成為全國豬價低洼區，東北地區豬價上漲勢頭不減，局部豬價達到16元/公斤的水平。

從國家監管層面來說，為保證消費者的食品安全，4月3日，農業農村部、工業和信息化部以及市場監管總局聯合發布在加工流通環節開展非洲豬瘟病毒檢測的公告。

公告中明確豬肉製品加工企業、生豬產品經營者要確保生豬產品不含非洲豬瘟病毒。而且豬肉製品加工企業要對生豬產品原料開展非洲豬瘟病毒核酸檢測。對於檢出非洲豬瘟病毒核酸陽性的，立即封存，並複檢，複檢為陽性的，進行無害化處理。

雖然公告稱，豬肉製品加工企業開展非洲豬瘟病毒檢測從2019年5月1日起執行，但就在4月3日當天，湖南防重病辦第一個發文，定於4月上、中旬，對全省所有生豬屠宰企業、生豬產品交易市場和冷庫，在2018年1月以來入庫的冷凍豬肉緊急開展非洲豬瘟病毒排查。

呼籲及時調整當前疫情防控策略

生豬產能的銳減，行業的呼籲，調研組也沒有迴避問題，建議客觀審視當前非洲豬瘟影響，適時調整疫情防控策略。

姚桂玲稱，目前，非洲豬瘟防控政策中最主要的一個環節是要解決瞞報、不報的問題，阻止病豬或者死豬流入市場。還要一個是真正落實撲殺補貼問題，如果地方政府無力承擔，只能國家財政出力。讓農戶放心養豬，放心報病。

前述調研報告也建議，與非洲豬瘟保險結合，中央政府給予足夠的撲殺補貼、降低地府政府疫情防控的心理負擔，提升非洲豬瘟防控效果。

此前《財政部農業農村部關於做好非洲豬瘟強制撲殺補助工作的通知》（財農[2018]98號）提到，對國家在預防、控制和撲滅動物疫病過程中，對被強制撲殺動物的所有者給予1200元補償，強制撲殺補助經費由中央財政和地方財政共同承擔，中央財政對東、中、西部地區的補助比例分別為40%、60%、80%。

調研報告提出，由於地方政府財政差別較大，部分地方政府難以負擔，補貼不到位，不利於及時發現疫情、及時撲殺病死豬。此外，還應為地府政府疫情的發現和上報的心理負擔進行疏導。由於地方政府擔心疫情導致問責，因此，在疫情上報、檢疫合格的仔豬和種豬以及育肥豬「點對點」調運中存在顧慮，導致能繁母豬產能過度調減。

據業內人士介紹，前期發生過疫情的地方，實施復養，成功率都很低。姚桂玲稱，按照能繁母豬2018年年均10%降幅推算，2019年豬肉缺口至少在550萬噸以上。今年1-2月份全國能繁母豬同比平均降幅達到17%，後期如果繼續減少，2020年豬肉供給缺口將更大，國民豬糧保障就會受到威脅，生豬產業鏈覆蓋寬廣，影響更大。替代品方面，雞肉受種代偏少影響，今年供應也是偏緊。另外，即使增加豬肉進口量，對於目前國內這麼大的豬肉缺口來說，也是不能彌補的。

她認為，後市豬價大幅上漲並高位運行是必然結果，國家財政承擔病死豬撲殺補貼勢在必行。

此外，針對調運管理、環保劃定禁養區存在的一些問題，也需要予以糾偏。

比如，禁運限運主觀上是為了防控疫情，但客觀上對行業造成了巨大影響。在疫情封鎖區，採用嚴格管控的方式，完全堵死生豬調運的道路，只堵不疏的管控方式導致的直接後果就是加劇國內生豬價差，以及巨大價差下誘使違法偷運現象的出現。

林國發建議，應該合理調整生豬調運正常，特別是對仔豬和種豬調運方面，加快地區的生豬恢復。另外，要積極糾正部分地區採用一刀切的方式，沒有根據實際情況，對於超範圍劃定禁養區、隨意擴大禁養限養範圍等問題「一禁了之」的情況。

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